銀保監會：嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”，強化金融反壟斷
2021-05-08 10:30:27
電梯“吃人”事件頻發，老舊電梯的安全監管引關注
2021-05-08 10:30:27 來源: 中國新聞網
近日，#13歲男孩電梯故障自救失敗墜亡#的消息刷屏網絡，引起人們對電梯安全的討論。
高樓林立的城市中，電梯成為人們生活中不可或缺的設置。然而，頻頻見諸報端的“吃人電梯”事件，也讓輿論熱議電梯安全的監管責任。
13歲男孩扒門自救墜亡
電梯“吃人”事件頻發，誰的責任？
近日，福建福州一小區電梯故障，一名13歲男孩在自救過程中墜落身亡。
據媒體報道，監控錄像顯示：男孩按二層按鈕，電梯卻上升至6層和7層之間，孩子先后拍打電梯門，按“緊急通話”按鈕求助未得到回應。男孩在電梯內進行自救，用長柄雨傘撬開轎廂門和6層電梯門。18時34分許，男孩從不到半米高的空間，鉆出轎廂，隨后發生意外。
近年來，電梯安全事件頻發，有關“吃人電梯”的糾紛也受到輿論聚焦。根據市場監管總局今年3月發布的《關于2020年全國特種設備安全狀況的通告》，截至2020年年底，全國的電梯數量達到786.55萬臺，全年電梯事故25起、死亡19人。
這些事故的原因包括，違章作業或操作不當，設備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈，應急救援(自救)不當，安全管理、維護保養不到位，等等。
除了電梯事故本身，由電梯安全所引發的糾紛案件就更多了。中新網通過裁判文書網檢索“電梯”“事故”“物業”，僅2021年出現的文書就已達到300余篇。
觀察這些電梯事故引發的糾紛，不少案件中，電梯報警按鈕失靈的現象，對被困者的傷亡情況都有一定影響。那么，關鍵時刻可以救命的報警按鈕為何頻頻失靈?監管責任誰來擔?
“電梯應急照明和緊急救援按鍵是電梯年檢的重點之一，要求任何情況下務必接通。”內蒙古呼和浩特市一家電梯安裝、維修保養公司的負責人喬建告訴中新網，如果求助按鈕不能及時接通，是不符合規定的。
喬建說，按照國家相關規定，對電梯的質量檢查較為全面，包括電梯的全部安全部件(限速器、安全鉗、緩沖器、上下極限裝置、安全回路等)、承重載荷試驗、應急照明、五方通話等方面，全部檢測通過后，電梯才能獲得運營的許可。
喬建介紹，日常生活中，物業方面一般會將電梯的維保工作承包給有專業資質的電梯公司，按照國家規定，要求一個月檢修要達到兩次。“大公司會對維保工作嚴格要求，但一些不正規的小公司可能存在保養不認真的情況，導致電梯使用過程出現隱患。”
北京德翔律師事務所主任、北京市律協民法專委會副主任安翔表示，根據民法典相關規定，物業公司依據法律和業主之間的約定，承擔對于樓房電梯的管理和維護義務，在電梯發生故障最終導致人員傷亡的事件中，物業公司需要承擔賠償責任。
安翔說，如果電梯本身存在質量問題或者設計缺陷，可以由居民起訴物業公司與電梯公司，也可直接起訴物業公司，之后由物業公司向電梯公司追償。
多少電梯在超齡服役？
老舊電梯的安全監管引關注
從事后的法律責任來看，電梯安全事件的追責似乎并不復雜。但頻發的電梯安全事件背后，監管責任為何屢屢缺位?
有媒體報道，13歲男孩墜亡事件中，小區保安稱電梯是2005年投入使用，已使用多年、老化嚴重。
“正常情況下，電梯停運時，電梯轎廂門無法從內部用雨傘撬開。”喬建說，如果事件中電梯可以從內打開，或許的確是電梯型號太過老舊，沒有加裝開門限制裝置。
老舊電梯，正是現實中不少電梯驚魂事件的發生地。2019年6月下旬，陜西咸陽秦都區眾億溫泉大廈一部老電梯發生故障，停在2樓與3樓之間，一位老人腿被卡住不幸身亡。此前，北京市豐臺區一部使用25年的電梯，一名婦女一條腿邁入電梯后電梯突然上升導致左腿被夾斷。
而值得一提的是，在我國，目前并沒有電梯整體報廢使用年限的規定。
2019年4月，在市場監管總局官網的公眾留言處，特種設備安全監察局在回應“國家是否有電梯使用年限的規定或規范要求”一問時表示：將使用超過15年以上的電梯稱為老舊電梯，是行業的一種說法，目前，我國沒有電梯整體報廢使用年限的規定。
此前公開資料顯示，2001年，北京市曾下發過《關于加強北京市住宅電梯報廢管理有關問題的通知》，基本將電梯報廢年限確定為15年。當時，該《通知》甚至也被業內認為是國內唯一對電梯報廢年限作出明確規定的文件。
2016年2月，我國首個電梯主要部件報廢國家標準實施，老舊電梯的報廢正從以使用時間“一刀切”變為具體情況具體分析。
在從事電梯行業多年的喬建看來，15年的新舊標準，主要是超過15年的電梯由于電子和機械元器件老化，或生產標準與現行國標不符，而在現實中，年限并非檢測電梯質量的唯一標準。
在喬建所在的公司，維保電梯大約1100臺，其中，15年以上的電梯占比約達10%。
“一些使用超過20年的電梯使用狀況依舊良好，高質量維護保養起著重要作用。”喬建說。
喬建認為，電梯設備出現故障在所難免，除了一些極端事件，很多傷亡的發生，源于居民對乘梯安全知識的缺失。
“現實中，電梯內類似滑梯、墜梯現象，多數情況是電梯復位運行的表現。重要的是了解相關知識，遇到突發情況正確處理。”喬建說。
“盲目自救等于自殺”
電梯遇險，正確的打開方式是什么？
電梯安全事關居民的生命健康，電梯故障卻不能斷絕，悲劇該如何阻止?
從法律的角度來說，安翔表示，安全生產部門應該加大監管力度。“不僅要定期進行檢測，還應對日常的管理維護加強監管。同時，物業公司的主管部門也有義務，督促物業公司依法履行職責。”
專家表示，對可能發生的電梯故障，物業公司應當采取提示措施。比如，遇到故障該如何處置?是否明示應當采取某一行為、不應當采取某一行為?
“如果物業公司在電梯內或周圍的明顯位置詳細標注了安全提示，也介紹了出現意外情況的解決方法，可以相應減輕責任。”安翔說。
喬建則認為，事前的電梯安全乘梯知識普及亟待加強。“在日常生活中，如果遇到電梯停運、被困轎廂，第一時間應該使用電梯內部的緊急救援按鈕，通過五方通話裝置進行求救。”
“盲目的自救幾乎等于自殺。”喬建說，電梯并非密封空間，空氣流通正常，不用擔心窒息的風險，一旦電話接通，及時通報被困電梯位置，冷靜等待救援即可。
喬建呼吁加強乘梯安全宣傳，“比如，物業公司、政府相關部門、電梯公司可以發放電梯急救知識的小冊子、播放視頻，或者采用電梯內圖片提醒等方式，減少盲目自救，減少悲劇發生。”
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