即將進入三孩時代，鼓勵生育會有什么大招？

攜程聯合創始人、人口經濟學家梁建章在近日發布的文章《關于人口發展的六個政策建議》中提出，建議對父親和母親實行同等的產假，以降低職場性別歧視并保證生育家庭福利。此外，梁建章還建議，為了減輕職業母親生育孩子的后顧之憂，政府應考慮承擔產假期間的用工成本。

對此，有網友表示強烈贊成，認為父母雙方應該共同承擔養育責任。不過也有人質疑其建議不切實際，會導致整個社會人力資源的減少。

廣東省人口發展研究院院長董玉整在接受時代周報記者采訪時表示，探索實施父母育兒假是一個進步，是對男女平等基本國策的執行的進一步探索。“實施父母育兒假，更多強調的是男女社會分工基礎上的相互合作，強調從社會整體系統發展的角度來從制度上安排家庭分工，也有利于減少遏制女性社會就業上存在的隱性歧視，支持婦更加平等地參與社會建設，為社會進步作出獨特的貢獻。”

在今年3月份的全國兩會上，全國人大代表林勇曾提案建議合并陪產假與產假，由夫妻合休，其中男性產假建議為42天以上，假期內照發全額工資，并建議允許男女雙方在法定產假、各省獎勵產假基礎上申請延長假期至42周。

對于是否延長產假的問題，國家衛健委答復稱，生育假期設置并非越長越好，而是要多元統籌設置男女生育假期，強調父母雙方的共同責任。可考慮分步穩妥推進，先爭取實現夫妻合休產假，在此基礎上，根據我國經濟社會發展水平，再適時推動延長產假。

時代周報記者查詢了解到，根據現行的政策規定，女職工生育可以享受98天產假，其中產前可以休假15天，生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

另外，符合有關政策法規的夫妻，女方也可以享受獎勵假。以廣東省為例，依據《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規定〉辦法》及《廣東省人口與計劃生育條例》規定，廣東省的女職工生育符合法律法規和計劃生育政策的，除享有98天產假待遇外，另享有80天的獎勵假。

這意味著，生育的婦女合計產假可以長達178天。但相比之下，男女雙方的育兒假顯得十分不平衡。根據各省份的《人口與計劃生育管理條例》規定，男性的陪產假大多數在7-15天之間，最長為30天。

值得注意的是，實行父母同等產假在今年的西班牙已經有初步嘗試。從今年1月1日開始，西班牙的新生兒父母將各享有最多16周的陪產假。新生兒的父母擁有一樣多的假期，意味著他們將在照顧孩子方面享有平等的權利和義務。

不過對于大多數國家和地區而言，實現父母同等產假仍是一件奢侈的事。即使是對于迫切需要解決人口問題，積極鼓勵生育的日本而言，今年6月的新修正案也只規定男性可在孩子出生8周內至多申請4周的陪產假。

世界銀行統計的數據顯示，在190個國家和地區中，尚有79個經濟體還沒實現男性的帶薪產假制度。

現實中，在中國即使是落實男性的15天帶薪陪產假制度，也存在諸多難處。一個突出的問題是：男性陪產假和企業績效之間存在很大矛盾。

林勇認為，適當延長產假唯一的問題就是導致企業負擔加重。因此他在建議里也提出，由國家對休產假的男性或女性給予當地最低工資兩倍的補償，各地各省市自治區可以根據實際情況來確定。

目前，政策規定男女職工都需要由單位繳納生育保險，個人不用繳。女職工生育的醫療費用以及男女雙方在休假期間的生育津貼，均是由生育保險基金進行支付。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，大部分省份的生育保險的單位繳費率已經降到0.25%。“就目前來講，單位繳費的負擔非常輕，而且生育保險基金的結余非常穩定。因此，擴大生育保險基金的支出范圍及與男性同等的休假權，我認為是一個可行的政策主張。”

不過，董玉整指出，要真正實施父母育兒假，需要從實際出發，制定更加細致具體的政策。“例如，男女雙方單位要承擔什么樣的支持責任？如果一方是自由職業者、全職太太或奶爸，要承擔什么樣的責任？如果承擔不了，或不能全部承擔，有什么替代方案或補償措施？如此等等要有明細的規定，否則就會執行不了，執行不力。”

董玉整還建議，要真正實施父母育兒假，可以選擇在一些地方先行試點，探索方法、積累經驗后，再行推廣。

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