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2018-04-13 22:00:03
中國金融業主動擁抱全球 抓住良機有序開放
2018-04-13 22:00:03 來源: 上海證券報
十九大報告提到的“開放帶來進步，封閉必然落后”言猶在耳，中國金融業擴大開放的具體措施、時間表已于4月11日向全世界公布。
有關專家表示，我國是強國，一定要主動開放金融業，不能喪失發展良機;我國是大國，一定要尊重經濟規律，有步驟、有序開放。
同時，金融開放權并不等于放棄風險管理、放松金融監管，我國將時刻注意開放與風險的平衡，建立良好的宏觀管理機制和風險管理機制，有效維護金融穩定和國家安全。據悉，在這方面，相關部門正在積極研究。
緊握金融開放主動權 為經濟巨輪營造廣闊水域
我國金融對外開放不是因外部壓力作出的被動選擇，而是出于內生發展作出的主動選擇。有關專家認為，我國經濟的體量、金融體系的效率、金融機構提升國際競爭力的需要，這幾方面因素都“呼吁”對外開放。
目前中國已經是第二大經濟體。“經過40年的改革開放，中國經濟已經從一葉扁舟變成一條巨輪。”上述專家表示，目前中國經濟不論是從原材料的來源、產品的銷售、利用的資金、投資的對象來看，都將是全球化的。
巨輪不能也不會囿于河流小溪，一定要行駛在大江大海里。金融體系像水，承載著實體經濟，承擔著為巨輪營造更廣闊水域航行的責任。有關專家強調，如果中國經濟要繼續發展，就需要在更廣闊的范圍內進行活動，需要營造更開放的經濟金融環境。
從提升金融體系效率的角度，也需要擴大金融開放。金融的核心功能是分配資源，伴隨經濟發展，金融需要在更大的范圍內分配資源，讓更多個體參與，才能提升資源配置效率。
有關專家表示，如果經濟只在國內金融體系內融資，借貸、投資行為也只局限于自身體系，甚至壞賬也只能在自身體系內流轉，資源分配會受限，風險也會集中。按照資產規模，中國銀行業已經在全球排名第一，超過歐盟銀行業資產規模的總和，是美國銀行業資產規模的2倍，中國銀行業必須要在更開放的環境中服務實體經濟發展、完成資源分配，才更有效率，才能進一步降低風險。
從自身發展角度來看，金融機構也需要學會在國際化的環境中經營，成為具有世界競爭力的機構。
“要做到這點，國內的環境需要具備世界規則和競爭水平。否則在國內保護好，在國外怎么有競爭力?”有關專家表示，所以中國需要創造一個與世界一致、接軌的競爭環境，培育中國金融機構不僅壯大資產規模，而且提升競爭力。
擴大開放時機成熟 具備切實可行性
開弓沒有回頭箭，金融對外開放意義重大、影響深遠，必須找準時機。當下，金融進一步擴大開放的時機已經成熟。
有關專家認為，可以從競爭格局、監管能力兩方面來衡量現階段擴大開放是否具備現實可行性。
從競爭格局看，經過多年改革開放，中國銀行業已經變成世界上較為強大、相對穩健的金融體系。按照資產規模計算，全球前10大銀行中國有4家;在新興市場國家中，中國擁有的全球系統重要性金融機構的數量是最多的。
客觀來說，在中國市場上，中資銀行已經具備比擬外資銀行的競爭能力。曾幾何時，外資銀行進入我國被形容為“狼來了”，但是10余年的實踐證明，中資銀行不僅沒有被打趴下，反而在競爭中愈戰愈勇。過去10年，中資銀行發展速度也遠遠超過外資銀行。外資銀行受到多重因素影響，例如全球監管環境日益嚴格、全球經濟恢復不穩定、母國風險因素等，對外擴張的動力其實是不足的。此時擴大金融開放，讓更多外資進入，不會顯著改變中資銀行的競爭力。
而且此時擴大金融開放，引入新鮮血液，有助于金融業平衡發展。有關專家說，很多國際機構的公司治理能力和風險管理水平較強，壞賬率較低，如果中國積極引入一些經營比較審慎的外資機構，有利于降低中國金融體系的風險度。
從政府的調控和監管能力看，近年來中國經濟增長勢頭強勁，金融管理部門對整個宏觀政策管控是有力的;金融監管機構的監管效能不斷提高，彌補監管短板，對于系統性風險進行了較好防范。
有關專家介紹，應該對中國的金融監管能力持有信心。巴塞爾III實施后，對各國監管規則進行的國際評估顯示，中國金融監管部門獲得的評級是最高的，在某些評級方面甚至高過歐美金融監管機構。
有序、漸進開放 提升監管能力防風險
最新部署的金融開放力度雖大，但是放在歷史的大背景下對比觀察，仍延續著漸進式改革的思路。央行行長易綱近日指出，中國的哲學講究“逐步”和“漸進”，金融對外開放措施是經過慎重考慮后，在評估各項條件已經成熟、監管已經到位、數據已經到位后，才往前推進的。
結合國際教訓，有關專家認為，開放領域、程度、步驟一定要考慮到國家大小和經濟結構。大國經濟一定要有序開放，大國如果喪失對本國金融的管控力，那將具有極大風險。
目前市場存在一些擔心，即我國金融業沒有股比限制了，是不是就“家門打開”，外資“長驅直入”了?
有關專家解釋，實際情況并非如此，絕非“今天我們把大門敞開了，明天就不管了”。中國金融開放時刻注意開放與風險之間的平衡，守住不發生系統性金融風險的底線，金融開放權并不等于放棄風險管理、放松金融監管。
“同樣是大國，在金融對外開放的過程中，英國、美國怎么就沒有出現阿根廷、墨西哥的問題?”上述專家介紹，這在于英美使用了機制型開放措施，取代了數量型限制。未來，中國要借鑒國際經驗，建立良好的宏觀管理機制和風險管理機制，有效維護金融穩定和國家安全。據悉，在這方面，相關部門正在積極研究。
易綱近日介紹了金融業對外開放的三條原則，其中一條就是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。
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