“我國(guó)保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐”，2018年12月13日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議這樣判斷。

時(shí)光荏苒，自2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，疏忽已是5年。這5年，面對(duì)改革攻堅(jiān)和突破升級(jí)進(jìn)程中的種種困難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上、爬坡過(guò)坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，脈動(dòng)依然強(qiáng)勁，成績(jī)依然亮眼。

高鐵規(guī)模躍居世界第一、十送“北斗”創(chuàng)新世界紀(jì)錄、港珠澳大橋通車(chē)……多少奇跡盡在神州大地。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2013年的54萬(wàn)億元增加到2017年的80多萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，人均GDP超過(guò)8000美元……經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)打?qū)嵉姆€(wěn)中有進(jìn)。

寶劍鋒從磨礪出，新改革時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能迸發(fā)出巨大活力，與中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)口走向世界，同時(shí)打開(kāi)大門(mén)歡迎世界走進(jìn)中國(guó)密不可分。

家有梧桐自引鳳 經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局新

外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度縮減至48條，營(yíng)商環(huán)境在世界總體排名比2017年上升32位，關(guān)稅總水平降至7.5%……十八屆三中全會(huì)以來(lái)5年間，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放打出組合拳，誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)。

組合拳第一招，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”。

2013年，我國(guó)公布第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)啟了“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理制度的實(shí)踐。2018年6月，最新版的負(fù)面清單發(fā)布，大幅放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長(zhǎng)度縮減至48條。分析可見(jiàn)，從2013版到2018版，負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”，特別管理措施縮減76.3%，其中禁止類(lèi)縮減36.8%;特別管理措施所涉及的行業(yè)大類(lèi)(領(lǐng)域)從57個(gè)減少到32個(gè)，縮減43.9%。

持續(xù)“瘦身”的負(fù)面清單，給外商投資吃下了“定心丸”。2018年7月中旬，多個(gè)投資中國(guó)的協(xié)議相繼簽署。德國(guó)巴斯夫集團(tuán)和廣東省政府簽署合作文件，巴斯夫?qū)⒃趶V東考察建立一個(gè)總投資額達(dá)100億美元的一體化生產(chǎn)基地;寶馬集團(tuán)和華晨集團(tuán)簽署協(xié)議，寶馬將在中國(guó)建設(shè)面向全球市場(chǎng)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地;上海市政府和特斯拉公司簽署合作備忘錄，特斯拉首個(gè)海外超級(jí)工廠(chǎng)將落戶(hù)上海……越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)正來(lái)到中國(guó)這片投資沃土發(fā)掘新的商機(jī)。

組合拳第二招，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)一直在行動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，保證各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。2018年10月末，世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較上一年上升32位。這是該報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)獲得的最好名次。

UPS在中國(guó)的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心位于上海浦東新區(qū)，UPS中國(guó)區(qū)總裁彼得斯·哈羅德表示，上海市這幾年推出的很多改善外企營(yíng)商環(huán)境的措施對(duì)物流企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)都是極大利好，比如關(guān)檢合一、單一窗口、報(bào)關(guān)無(wú)紙化等措施，優(yōu)化了通關(guān)流程，推進(jìn)了口岸提效降費(fèi)。“我們?cè)诤透骷?jí)政府部門(mén)溝通過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)他們很樂(lè)于為企業(yè)提供服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和行政效率的進(jìn)一步改善，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境正越來(lái)越適合長(zhǎng)期投資。”哈羅德說(shuō)。

組合拳第三招，降低關(guān)稅、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

近年來(lái)，我國(guó)多次降低進(jìn)口商品關(guān)稅，特別是消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。2018年7月1日1449個(gè)稅目商品迎來(lái)降稅，11月1日起，再次降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，我國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%;進(jìn)口關(guān)稅的稅級(jí)從57個(gè)精簡(jiǎn)為45個(gè)，減少約21%。

我國(guó)對(duì)跨境電商的支持力度不斷加大，為許多國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)提供了機(jī)遇，也給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠。“有了跨境電商，買(mǎi)進(jìn)口商品更方便了。”上海浦東新區(qū)某金融企業(yè)員工李涵經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，其中多數(shù)是買(mǎi)給6歲兒子的日用品和零食。6年前，李涵兒子剛出生，買(mǎi)奶粉成了一件麻煩事。“只要有身邊的同事出國(guó)，就要請(qǐng)別人幫忙帶。由于奶粉罐占用空間大、重量也不輕，每次開(kāi)口求別人總覺(jué)得不太好意思。”李涵說(shuō)。隨著我國(guó)不斷調(diào)降進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅，越來(lái)越多像李涵一樣的消費(fèi)者同時(shí)享受到購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品的便利和實(shí)惠。

一枝獨(dú)秀不是春 自貿(mào)區(qū)多點(diǎn)開(kāi)花

為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌設(shè)立。2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌;2016年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn);2018年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)啟“全域性”探索……

從最初的“一枝獨(dú)秀”到今天的“多點(diǎn)開(kāi)花”，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè)，形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放格局。5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、“證照分離”改革等多個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了成功探索，形成了一批寶貴經(jīng)驗(yàn)并推廣到全國(guó)。

“做生意要講究效率”——英特爾大連公司對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率體會(huì)頗深，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得益于各類(lèi)措施，英特爾貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，出入?yún)^(qū)單量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)太棒了，這樣我們外國(guó)企業(yè)更容易把商品帶到海南，帶到中國(guó)。”澳大利亞伍爾沃斯集團(tuán)有限公司國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理布賴(lài)恩·牛頓說(shuō)。

截至2018年9月底，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)約56萬(wàn)家，外資企業(yè)3.2萬(wàn)家，以不到全國(guó)萬(wàn)分之二的面積，吸收了12%的外資，創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口。2018年前三季度，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(不含海南)進(jìn)出口累計(jì)2.4萬(wàn)億人民幣，占我國(guó)外貿(mào)22.28萬(wàn)億元的10.77%，同比增長(zhǎng)14.03%，增幅高于同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口4.13個(gè)百分點(diǎn)(全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)9.9%)。

“瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，解決痛點(diǎn)”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的主要特點(diǎn)。“2015年辦一張公共衛(wèi)生場(chǎng)所許可證，花了整整20天;今年同樣是這個(gè)證，當(dāng)天就能辦結(jié)。”上海一家酒店集團(tuán)的政府事務(wù)總監(jiān)在辦證時(shí)感慨。上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)2016年初在全國(guó)率先試點(diǎn)“證照分離”改革。2018年9月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國(guó)有序推開(kāi)“證照分離”改革。

2018年11月23日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再迎重磅利好，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平等方面，加大改革授權(quán)和開(kāi)放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，以推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“我們將緊緊圍繞打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的目標(biāo)，積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，進(jìn)一步壓減外商投資負(fù)面清單。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示。

同舟而濟(jì)求共贏(yíng) 國(guó)際魅力與日增

“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與。”正如習(xí)近平總書(shū)記所言，十八大以來(lái)，中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，更是經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動(dòng)者。

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)增速放緩， 2013年，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。僅2018年就有50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與我國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個(gè)。中國(guó)同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)600億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

由中企承建的沙迦拉化肥廠(chǎng)自2015年投料生產(chǎn)以來(lái)，累計(jì)為孟加拉國(guó)節(jié)省4億多美元外匯支出，當(dāng)?shù)貑T工布魯瓦感慨：“中國(guó)公司改變了我的命運(yùn)”。中企與文萊企業(yè)共同承建的烏魯都東水壩項(xiàng)目于2018年11月正式驗(yàn)收。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)文萊“2035宏愿”，該項(xiàng)目不僅極大疏解當(dāng)?shù)氐暮闈碁?zāi)害，還為都東縣和摩拉縣提供長(zhǎng)期、可靠的水資源，并將滿(mǎn)足斯里巴加灣市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃所需的飲用和工業(yè)供水需求，將惠及25萬(wàn)文萊民眾。

類(lèi)似的事例不勝枚舉。近年來(lái)，以具體行動(dòng)參與、支持“一帶一路”建設(shè)已成為國(guó)際社會(huì)的“熱現(xiàn)象”。從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到中緬經(jīng)濟(jì)走廊，從中老鐵路到中歐班列，從比雷埃夫斯港到漢班托塔港，從互聯(lián)互通建設(shè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，一大批“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目全面推進(jìn)。“一帶一路”框架下開(kāi)展的第三方市場(chǎng)合作也在歐亞非大陸積極展開(kāi)。

2018年，中國(guó)更是多次向世界闡述以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持全球化和自由貿(mào)易、倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際合作為基調(diào)的中國(guó)方案和倡議。在4月舉行的博鰲亞洲論壇上，中國(guó)宣布將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。11月舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，成交額達(dá)578億美元。

“改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)的變化令人驚嘆”，很多曾多次訪(fǎng)問(wèn)過(guò)中國(guó)的國(guó)際人士紛紛感慨。《蘇里南時(shí)報(bào)》總編輯阿利里奧·波爾斯布魯克認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)正在全面實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，在商業(yè)活動(dòng)、人力資本、文化體驗(yàn)等各個(gè)方面，已經(jīng)與世界接軌，中國(guó)正在變得更加開(kāi)放包容。日本慶應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授大西廣表示，2018年宣布擴(kuò)大開(kāi)放的一系列新的重大舉措，表明了中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放的立場(chǎng)，發(fā)出了改革開(kāi)放再出發(fā)的響亮聲音。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)、前駐華公使傅立民則強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前有些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)堅(jiān)持走開(kāi)放之路的世界意義更加突出。

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大!”習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，擲地有聲、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。這既是改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的回響，又是十九大開(kāi)局之年的宣言。

過(guò)去5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上邁出了新步伐。未來(lái)，按照黨的十九屆三中全會(huì)要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)必將推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，續(xù)寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)新篇章。

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