“我國保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐”，2018年12月13日召開的中共中央政治局會(huì)議這樣判斷。

時(shí)光荏苒，自2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，疏忽已是5年。這5年，面對(duì)改革攻堅(jiān)和突破升級(jí)進(jìn)程中的種種困難，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，脈動(dòng)依然強(qiáng)勁，成績(jī)依然亮眼。

高鐵規(guī)模躍居世界第一、十送“北斗”創(chuàng)新世界紀(jì)錄、港珠澳大橋通車……多少奇跡盡在神州大地。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2013年的54萬億元增加到2017年的80多萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，人均GDP超過8000美元……經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)打?qū)嵉姆€(wěn)中有進(jìn)。

寶劍鋒從磨礪出，新改革時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)能迸發(fā)出巨大活力，與中國主動(dòng)擴(kuò)大開放進(jìn)口走向世界，同時(shí)打開大門歡迎世界走進(jìn)中國密不可分。

家有梧桐自引鳳 經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局新

外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單長度縮減至48條，營商環(huán)境在世界總體排名比2017年上升32位，關(guān)稅總水平降至7.5%……十八屆三中全會(huì)以來5年間，中國擴(kuò)大開放打出組合拳，誠意滿滿。

組合拳第一招，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”。

2013年，我國公布第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開啟了“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理制度的實(shí)踐。2018年6月，最新版的負(fù)面清單發(fā)布，大幅放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長度縮減至48條。分析可見，從2013版到2018版，負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”，特別管理措施縮減76.3%，其中禁止類縮減36.8%;特別管理措施所涉及的行業(yè)大類(領(lǐng)域)從57個(gè)減少到32個(gè)，縮減43.9%。

持續(xù)“瘦身”的負(fù)面清單，給外商投資吃下了“定心丸”。2018年7月中旬，多個(gè)投資中國的協(xié)議相繼簽署。德國巴斯夫集團(tuán)和廣東省政府簽署合作文件，巴斯夫?qū)⒃趶V東考察建立一個(gè)總投資額達(dá)100億美元的一體化生產(chǎn)基地;寶馬集團(tuán)和華晨集團(tuán)簽署協(xié)議，寶馬將在中國建設(shè)面向全球市場(chǎng)的新能源汽車生產(chǎn)基地;上海市政府和特斯拉公司簽署合作備忘錄，特斯拉首個(gè)海外超級(jí)工廠將落戶上海……越來越多的跨國企業(yè)正來到中國這片投資沃土發(fā)掘新的商機(jī)。

組合拳第二招，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

優(yōu)化營商環(huán)境，中國一直在行動(dòng)。近年來，中國對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則，大力營造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，保證各類所有制經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。2018年10月末，世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較上一年上升32位。這是該報(bào)告發(fā)布以來中國獲得的最好名次。

UPS在中國的國際轉(zhuǎn)運(yùn)中心位于上海浦東新區(qū)，UPS中國區(qū)總裁彼得斯·哈羅德表示，上海市這幾年推出的很多改善外企營商環(huán)境的措施對(duì)物流企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)都是極大利好，比如關(guān)檢合一、單一窗口、報(bào)關(guān)無紙化等措施，優(yōu)化了通關(guān)流程，推進(jìn)了口岸提效降費(fèi)。“我們?cè)诤透骷?jí)政府部門溝通過程中，發(fā)現(xiàn)他們很樂于為企業(yè)提供服務(wù)，提升營商環(huán)境。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和行政效率的進(jìn)一步改善，中國的營商環(huán)境正越來越適合長期投資。”哈羅德說。

組合拳第三招，降低關(guān)稅、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

近年來，我國多次降低進(jìn)口商品關(guān)稅，特別是消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。2018年7月1日1449個(gè)稅目商品迎來降稅，11月1日起，再次降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%;進(jìn)口關(guān)稅的稅級(jí)從57個(gè)精簡(jiǎn)為45個(gè)，減少約21%。

我國對(duì)跨境電商的支持力度不斷加大，為許多國外企業(yè)進(jìn)入中國提供了機(jī)遇，也給老百姓帶來了實(shí)惠。“有了跨境電商，買進(jìn)口商品更方便了。”上海浦東新區(qū)某金融企業(yè)員工李涵經(jīng)常購買進(jìn)口商品，其中多數(shù)是買給6歲兒子的日用品和零食。6年前，李涵兒子剛出生，買奶粉成了一件麻煩事。“只要有身邊的同事出國，就要請(qǐng)別人幫忙帶。由于奶粉罐占用空間大、重量也不輕，每次開口求別人總覺得不太好意思。”李涵說。隨著我國不斷調(diào)降進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅，越來越多像李涵一樣的消費(fèi)者同時(shí)享受到購買進(jìn)口商品的便利和實(shí)惠。

一枝獨(dú)秀不是春 自貿(mào)區(qū)多點(diǎn)開花

為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌設(shè)立。2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌;2016年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn);2018年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟“全域性”探索……

從最初的“一枝獨(dú)秀”到今天的“多點(diǎn)開花”，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè)，形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開放格局。5年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、“證照分離”改革等多個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了成功探索，形成了一批寶貴經(jīng)驗(yàn)并推廣到全國。

“做生意要講究效率”——英特爾大連公司對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率體會(huì)頗深，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得益于各類措施，英特爾貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，出入?yún)^(qū)單量呈幾何倍數(shù)增長。“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)太棒了，這樣我們外國企業(yè)更容易把商品帶到海南，帶到中國。”澳大利亞伍爾沃斯集團(tuán)有限公司國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理布賴恩·牛頓說。

截至2018年9月底，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)約56萬家，外資企業(yè)3.2萬家，以不到全國萬分之二的面積，吸收了12%的外資，創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口。2018年前三季度，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(不含海南)進(jìn)出口累計(jì)2.4萬億人民幣，占我國外貿(mào)22.28萬億元的10.77%，同比增長14.03%，增幅高于同期全國外貿(mào)進(jìn)出口4.13個(gè)百分點(diǎn)(全國外貿(mào)增長9.9%)。

“瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，解決痛點(diǎn)”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的主要特點(diǎn)。“2015年辦一張公共衛(wèi)生場(chǎng)所許可證，花了整整20天;今年同樣是這個(gè)證，當(dāng)天就能辦結(jié)。”上海一家酒店集團(tuán)的政府事務(wù)總監(jiān)在辦證時(shí)感慨。上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)2016年初在全國率先試點(diǎn)“證照分離”改革。2018年9月中旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國有序推開“證照分離”改革。

2018年11月23日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再迎重磅利好，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平等方面，加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項(xiàng)切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，以推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“我們將緊緊圍繞打造新時(shí)代改革開放新高地的目標(biāo)，積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，探索中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，進(jìn)一步壓減外商投資負(fù)面清單。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示。

同舟而濟(jì)求共贏 國際魅力與日增

“中國對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與。”正如習(xí)近平總書記所言，十八大以來，中國不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，更是經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動(dòng)者。

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)增速放緩， 2013年，中國提出共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

“一帶一路”倡議提出5年來，朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。僅2018年就有50多個(gè)國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個(gè)。中國同“一帶一路”相關(guān)國家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬億美元，對(duì)外直接投資超過600億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬個(gè)就業(yè)崗位。

由中企承建的沙迦拉化肥廠自2015年投料生產(chǎn)以來，累計(jì)為孟加拉國節(jié)省4億多美元外匯支出，當(dāng)?shù)貑T工布魯瓦感慨：“中國公司改變了我的命運(yùn)”。中企與文萊企業(yè)共同承建的烏魯都東水壩項(xiàng)目于2018年11月正式驗(yàn)收。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，根據(jù)文萊“2035宏愿”，該項(xiàng)目不僅極大疏解當(dāng)?shù)氐暮闈碁?zāi)害，還為都東縣和摩拉縣提供長期、可靠的水資源，并將滿足斯里巴加灣市未來發(fā)展規(guī)劃所需的飲用和工業(yè)供水需求，將惠及25萬文萊民眾。

類似的事例不勝枚舉。近年來，以具體行動(dòng)參與、支持“一帶一路”建設(shè)已成為國際社會(huì)的“熱現(xiàn)象”。從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到中緬經(jīng)濟(jì)走廊，從中老鐵路到中歐班列，從比雷埃夫斯港到漢班托塔港，從互聯(lián)互通建設(shè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，一大批“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目全面推進(jìn)。“一帶一路”框架下開展的第三方市場(chǎng)合作也在歐亞非大陸積極展開。

2018年，中國更是多次向世界闡述以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持全球化和自由貿(mào)易、倡導(dǎo)多邊主義和國際合作為基調(diào)的中國方案和倡議。在4月舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會(huì)洽談采購，成交額達(dá)578億美元。

“改革開放給中國帶來的變化令人驚嘆”，很多曾多次訪問過中國的國際人士紛紛感慨。《蘇里南時(shí)報(bào)》總編輯阿利里奧·波爾斯布魯克認(rèn)為，當(dāng)前中國正在全面實(shí)施外國人才簽證制度，在商業(yè)活動(dòng)、人力資本、文化體驗(yàn)等各個(gè)方面，已經(jīng)與世界接軌，中國正在變得更加開放包容。日本慶應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授大西廣表示，2018年宣布擴(kuò)大開放的一系列新的重大舉措，表明了中國堅(jiān)定不移深化改革開放的立場(chǎng)，發(fā)出了改革開放再出發(fā)的響亮聲音。美國前助理國防部長、前駐華公使傅立民則強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前有些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國堅(jiān)持走開放之路的世界意義更加突出。

“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大!”習(xí)近平總書記的講話，擲地有聲、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。這既是改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的回響，又是十九大開局之年的宣言。

過去5年來，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上邁出了新步伐。未來，按照黨的十九屆三中全會(huì)要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國必將推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，續(xù)寫中國夢(mèng)新篇章。

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