A股5家上市險企去年保費收入增長0.03% 行業(yè)整體增速放緩
2019-07-09 10:58:03
外資準入“負面清單”的背后，是中國越開越大的開放之門
2019-07-09 10:58:03 來源: 光明日報
取消國內(nèi)船舶代理必須由中方控股的限制;取消電影院、演出經(jīng)紀機構需由中方控股的限制;取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定……《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》日前正式發(fā)布，限制措施由48條減至40條，傳遞出進一步擴大開放的強勁信號。
一張越來越短的外資準入“負面清單”的背后，是中國越開越大的開放之門。
“非禁即入”，更多領域向外資開放
中國再次精簡負面清單引發(fā)世界的關注。路透社第一時間進行報道并指出：“中國擴大開放的步伐不停歇!”美國合眾國際社認為：“這是一個重大變化，中國正在改革關鍵行業(yè)，允許更多外國投資進入。”
中國網(wǎng)民的留言透露出欣喜和自豪——“以開放心態(tài)勇敢面對內(nèi)外部競爭。自信的開放!開放的自信!”
“時隔一年再次修訂外資準入負面清單，充分展示我國堅定不移擴大對外開放的決心。”國家發(fā)改委有關負責人表示。
據(jù)介紹，2018年版負面清單長度由原來的63條減至48條，在汽車、通用航空、銀行、證券、保險等22個領域推出一系列重大開放措施。負面清單保留的限制措施與2011年版相比，減少約四分之三。2019年新版清單進一步縮減了限制。
“非禁即入”，6年來中國5次修訂外商投資準入負面清單，限制措施從6年前的190條縮減到2019年版的40條，進一步擴大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域開放，我國對外開放將迎來一輪新高潮。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋明確指出，負面清單關鍵在于“精簡”，我們對清單只做減法，不做加法。在今年年底前，將全面取消外資準入負面清單之外的限制性規(guī)定;將進一步擴大鼓勵外商投資的行業(yè)和領域，特別是對中西部地區(qū)會有進一步鼓勵的措施。同時，還將繼續(xù)做好重大外資項目的服務工作。
高質量開放，與世界共享中國機遇
高質量發(fā)展必然伴隨著高質量開放。
黨的十九大以來，我國推動形成全面開放新格局，實行高水平的投資自由化便利化政策。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降，從2015年的1.9萬億美元降到2018年的1.3萬億美元，是國際金融危機以來的最低水平。世界各國吸引外資都面臨較大挑戰(zhàn)。
“2018年我國外貿(mào)頂住壓力，再創(chuàng)歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現(xiàn)逆勢增長。”商務部綜合司司長儲士家指出，今年以來，在去年高基數(shù)的基礎上，外貿(mào)外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快，充分說明了中國經(jīng)濟的巨大韌性。“總的看，中國外貿(mào)外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件，也就是說過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)。”儲士家強調(diào)。
從48條到40條，2019年負面清單壓縮比例達16.7%。“在更多領域允許外資控股和獨資經(jīng)營，將構建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，為各國投資者創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。”國家發(fā)改委外資司負責人王建軍表示。
“2018年版的負面清單在各地和各自貿(mào)試驗區(qū)得到積極落實，特別是在自貿(mào)試驗區(qū)，大幅提高了投資透明度和便利化、規(guī)范化水平，受到廣泛認可。”商務部新聞發(fā)言人高峰告訴記者，隨著負面清單逐年縮短，自貿(mào)試驗區(qū)整體營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力進一步得到激發(fā)。
一減一加，共促開放“加速度”
“負面清單”越來越短，“正面清單”在不斷加長。
6月30日，被視為中國對外開放風向標的三大清單同時出爐，與2019年版全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單同時發(fā)布的還有《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域投資，推進更高水平開放的舉措密集出臺。
“這將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來正面影響。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出，在“負面清單”擴大市場準入、吸引外資的同時，中方發(fā)布的“正面清單”也讓外資來華后可以有更大發(fā)展，優(yōu)化投資結構。
據(jù)介紹，2019年版負面清單和鼓勵目錄均將于今年7月30日正式實施。商務部外資司司長唐文弘表示，為配合負面清單順利實施，目前商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。中國將持續(xù)推進投資便利化，不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍，下放審批權限。
“我們在不斷擴大開放領域的同時，將繼續(xù)致力于為外國投資者提供更好的服務，營造更好的環(huán)境，分享更多的中國發(fā)展機遇。”高峰表示。
新出臺的《外商投資法》將為外商投資提供更有力的法律保障。目前，商務部正在全面清理現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止、修改與《外商投資法》不符的、不銜接的規(guī)定，確保《外商投資法》明年1月1日能夠順利實施。
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