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2020-11-29 18:15:38
改進和加強金融監管離不開監管機構自身建設
2020-11-29 18:15:38 來源: 第一財經
11月28日，在2020中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會上，銀保監會副主席曹宇表示：“金融具有較強的公共屬性，事關人民群眾財富安全和生活保障，監管者要把消費者保護貫穿監管全過程，對違法違規行為保持'零容忍'態度。”
目前，銀保監會全系統共有2.8萬名監管人員，負責4800余家銀行保險機構、338萬億元金融資產的監管工作。曹宇在論壇上介紹稱，近年來銀行保險監管工作成效顯著，2017年以來，共處罰銀行保險機構10865家次，責任人員13823人次，罰沒金額合計87.37億元，超過前10年總和;取消任職資格767人，禁止從業766人，監管的嚴肅性和權威性深入人心。
改進和加強金融監管離不開監管機構自身建設。曹宇表示，在新發展格局下，金融監管者肩負著新的使命任務，需要不斷探索新形勢下的監管理念和方法，持之以恒提升監管有效性，形成監管與市場的良性互動和正向激勵。
首先，要尊重金融規律;其次，要保持監管定力;第三，要釋放機構活力。
曹宇表示，依法監管是監管者的履職邊界和行為準繩，也是監管權威的來源和基礎。要始終保持監管規則透明度，維護監管尺度一致性，無論對中資還是外資機構、國有還是民營機構，均一視同仁，適用一致監管標準。
目前，我國金融供給不平衡、不充分，與金融需求多層次、多樣化的矛盾，仍然比較突出，激發金融機構市場活力、推動金融業高質量發展同樣重要。
曹宇強調，要處理好加強監管與支持創新的關系。始終將是否有利于支持實體經濟、是否有利于防范金融風險、是否有利于保護消費者合法權益這“三個有利于”原則，作為衡量金融創新合理性的基本標準，堅決打擊偏離實體經濟需求、危害金融穩定、侵害消費者權益的“偽創新”、“亂創新”行為。
曹宇表示，在新發展格局下，金融業和監管者共同面臨著新的形勢和任務。銀保監會將堅守原則底線，加強現代監管體系建設，改進監管方式方法，提升監管效能。
一是不斷強化機構監管。法人機構是金融業務的基本載體，也是金融風險的初始源頭，更是防范金融風險的第一責任人和第一道防線。目前，我國已確立了以機構監管為主的監管運行體系，為我國金融業長期穩健運行奠定了堅實的基礎。要利用好、發展好這一基本經驗，以機構監管為核心，以完善法人治理結構為抓手，以市場準入、非現場監管和現場檢查為軸線，強化金融機構資本監管、流動性監管和償付能力監管，實現對法人機構的多維度、深層次、全周期監管。
二是實現風險全覆蓋監管。隨著綜合經營的不斷探索，跨行業、跨市場的交叉性金融風險日益突出，“監管真空”和“監管重疊”交織存在。在機構監管基礎上，要更加注重功能監管與機構監管的有機結合，織密監管矩陣，拓寬監管視野，延伸監管鏈條，穿透識別風險本質，做到機構、業務和風險監管全覆蓋。
三是大力推進協同監管。目前，我國金融業增加值占GDP比重約8%，金融業已融入社會運行各個方面，單純依靠金融管理部門難以實現監管目標。要在金融委的統一指揮下，強化監管部門與宏觀管理部門之間、金融部門與其他部門之間的工作協同，既各司其職、各盡其責，又協同聯動，緊密溝通。要更加注重宏觀審慎監管、微觀審慎監管、行為監管的協調效率，形成跨市場、跨行業風險防線;更加注重金融政策、產業政策、財政政策的優化組合，形成政策措施合力;更加注重發揮中央和地方兩個積極性，形成金融風險防控的全國“一盤棋”。
作者：杜川
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