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2020-12-16 13:46:26
硬核政策護航 按下“科技興蒙”行動的快進鍵
2020-12-16 13:46:26 來源: 科技日報
12月11日，科技部與內蒙古自治區人民政府在呼和浩特聯合召開“科技興蒙”合作推進會。會上，內蒙古與有關省市、科研院所、高校和企業簽訂了277項重大科技項目戰略合作協議，標志著“科技興蒙”行動順利推進并取得階段性成果。
“科技興蒙”行動是繼“科技援疆”“科技援藏”“科技入滇”“科技支寧”“科技援青”等之后，國家層面全面支持內蒙古科技創新工作的重大舉措。一年來， “科技興蒙”行動順利實施并取得了階段性成果，成為助推內蒙古經濟高質量發展的新引擎。
“4+8+N”搭建創新平臺
內蒙古資源豐富、產業積聚，但同時也存在著傳統產業多、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動力密集型產業多、資本科技密集型產業少的實際情況。
要實現高質量發展，就要構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局，內蒙古任務十分艱巨。
對于內蒙古科技基礎薄弱、科技創新能力不足的實際，自治區黨委政府早已確定了發展方向。自治區黨委書記石泰峰強調：“要堅持有所為有所不為，堅持問題導向、需求導向、市場導向，深化開放合作搞創新，突出特色搞創新，抓住關鍵搞創新，努力走出一條具有內蒙古特色和優勢的科技創新之路。”
在科技部和自治區黨委、政府的強力推動下，在各有關地區、部門和高校、科研院所的大力支持下，“科技興蒙”行動初步建立起“4+8+N”合作格局。
自治區科技廳副廳長張志寬介紹，“4”指科技部、內蒙古自治區、北京市、廣東省4個政府及政府部門;“8”是指包括中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、上海交通大學、中國農業科學院、中國農業大學、中國鋼研集團在內的8個國內高水平大學、科研院所;“N”是指除“4+8”之外的如中國礦業大學(北京)等其他合作主體。
“4+8+N”，搭建起科技興蒙的合作平臺，為內蒙古科技創新注入了源頭活水，提供了強有力的支撐。
科技興蒙行動啟動的同時，內蒙古確立了“以發揮地方政府推動創新主體作用和充分調動企業創新積極性為抓手，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，著力破解產業‘四多四少’問題，開展‘五大領域’前沿技術攻關，強化科技成果轉化，推動產業鏈往下游延伸，價值鏈向中高端攀升，著力構建富有特色、具有優勢的區域創新體系。”的行動思路和目標，提出了“建設區域及產業特色優勢、引進高水平科研團隊和急需人才、推進重大科技成果轉化落地、聯合建設創新研發平臺、培育引進科技型企業、共建公共科技服務機構和科技園區及創新載體”6個方面的任務，形成了推進“科技興蒙”行動較為完整的工作框架。
在推進“科技興蒙”行動過程中，自治區還面向全區征集科技興蒙創新合作需求1672項，組織區內創新主體與國內高校、科研院所、企業等“4+8+N”合作主體開展合作對接，形成700余項合作項目，其中部分項目2020年科技計劃支持經費達5億元以上。
重大科技專項撐開產業新局
今年，內蒙古制定出臺了《自治區技術創新中心建設實施方案(暫行)》，圍繞自治區主導產業和優勢特色產業，在玉米、馬鈴薯、設施蔬菜、肉牛、草業等領域，布局自治區技術創新中心;積極開展國家重點實驗室創建工作，對自治區“乳品生物技術與工程重點實驗室”進行評估，支持自治區“蒙醫藥實驗室”開展基礎研究。加快推進高新技術企業3年倍增行動，今年高新技術企業將突破1000家。
推進“科技興蒙”行動，要抓住關鍵、突出特色。在“科技興蒙”行動啟動的同時，內蒙古開始圍繞大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存“五大領域”，與國內知名高校、科研院所，聯合開展前沿技術攻關。
張志寬介紹：“在科技部的支持和自治區黨委政府的領導下，我們對大規模儲能、氫能、碳捕集封存等基礎薄弱領域，開展了國家項目的延展性研究，并列入部區會商重點推進內容;啟動實施院區合作項目，推動落實與中科院達成的科技合作重點事項，支持經費4000余萬元;啟動“黃河流域內蒙古段生態綜合保護”區域創新專項;啟動實施“科技興蒙”行動重點專項，統籌項目、人才、平臺和載體資源，推動部區會商議定事項落地見效，目前共安排重點專項資金4.7億元。”
一年來，內蒙古實施促進科技成果轉移轉化8項措施，開展線上線下對接活動，達成合作意向120余項，實施成果轉化引導項目42項，為588個轉移轉化項目技術交易后補助4680萬元。
“一湖兩海”水生態綜合治理、油莎豆防風固沙、典型稀土礦產資源基地固廢綜合利用3個項目，已列入國家重點研發計劃，稀土研發已納入國家科技計劃支持方向。
2020年，內蒙古在高端稀土軸承鋼制備技術工藝研發、石墨烯功能化涂層材料關鍵技術開發及應用、二氧化碳礦化技術、兆瓦級先進飛輪儲能關鍵技術研究等10個方面，重點支持12個科技重大專項開展關鍵技術攻關，支持經費1.6億元，帶動企業投入4.18億元。
硬核政策護航
作為區域創新的一個重要發展戰略，“科技興蒙”行動的穩步前行離不開過硬的政策保障和暢通的機制銜接。對此，科技部黨組書記、部長王志剛強調：“要強化使命擔當，加強‘科技興蒙’合作頂層設計，探索完善‘科技興蒙’合作機制，拓展‘科技興蒙’合作渠道，抓好‘科技興蒙’合作事項落實落地,加快推進‘科技興蒙’合作各項重點任務落地見效。”
今年10月12日，自治區黨委、政府印發了《關于加快推進“科技興蒙”行動 支持科技創新的若干政策措施》，這個被稱為 “科技興蒙30條”的重要文件，從加強科技創新供給、突出企業創新主體地位、統籌創新平臺載體建設、聚焦健全科技成果轉化機制、構建科技開放合作格局、加大創新人才引進和培養力度、深化科研體制機制改革、保障措施等8個方面，用30條、96項具體規定，為“科技興蒙”行動提供有力保障，按下了“科技興蒙”行動的快進鍵。
張志寬表示，“科技興蒙30條”每一條每一項所針對的都是內蒙古當前科技創新存在的短板和亟需解決的突出問題，政策支持重點聚焦在發揮企業創新主體作用、推進重大創新平臺載體建設和促進科技成果轉移轉化上;支持方式重點聚焦發揮財政資金的引導作用，帶動社會資本特別是企業加大創新的投入;科技管理重點聚焦“放管服”改革，最大限度為各類創新主體提供便利，調動其創新積極性。
強有力的政策支持，必將催生培養創新人才、集聚創新資源、承載創新項目的強大平臺載體。內蒙古在已有的重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術產業開發區等創新平臺和載體的基礎上，從優化布局、引導建設、完善管理等方面提出創新平臺載體高質量發展的重大舉措。
內蒙古科技廳副廳長吳蘇海介紹說：“自治區對重點實驗室和工程研究中心、制造業創新中心每年給予不低于1000萬元支持，對野外科學觀測研究站每年給予不低于100萬元支持，用于開展研發活動。對新獲批的國家級高新技術產業開發區給予最高2000萬元研發經費支持，對進入全國排名前60名、年度排名提升5位以上以及新獲批的自治區級高新技術產業開發區予以一次性1000萬元研發經費支持。”
據了解，“科技興蒙”行動開始之后，內蒙古財政將每年分別對呼包鄂3市國家高新技術產業開發區予以5000萬元支持，連續支持5年;每年分別對鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區、巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區予以5000萬元支持，連續支持5年;每年對國家技術創新中心給予不低于3000萬元支持，連續支持5年，用于開展研發活動。(蘇永生 科技日報記者 張景陽)
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