上海市政府辦公廳近日印發《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案(2021—2023)》(以下簡稱《行動方案》)，提出11項任務，旨在持續促進上海市科技成果轉化，建設更高質量、更強功能、更大規模的技術市場。

《行動方案》設定的工作目標是：到2023年，上海市科技成果轉化活躍度、技術轉移能力明顯提升，統一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術市場體系基本建成。技術市場合同成交金額超過3000億元，科研機構技術合同成交金額超過300億元，發展100家以上多模式、專業化的技術轉移示范機構，培育3—5個科技成果轉化示范區、創新創業集聚區，匯聚3000名以上專業技術轉移人才。

在昨天舉行的新聞通氣會上，上海市科委副主任陸敏介紹，上一輪(2017—2020)行動方案發布以來，上海圍繞科技成果轉化全鏈條、全要素，體系化推進制度保障、政策供給、能力提升和生態優化。上海市科技成果轉化在政策制度設計上日漸完善成型，但在一線人員實際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現在：部分法規文件與改革發展要求不相適應，不利于成果轉化，導致不敢為;成果管理和轉化服務能力比較弱，導致無力為;技術市場生態還不健全，導致不便為等。

針對這些問題，《行動方案》提出了提升企業創新能力、提升科技成果轉化運用能力、提升技術轉移服務能力、提升技術要素市場化配置能力等4個方面的11項任務，融入了成果轉化全要素。

面向科技成果轉化的新趨勢、新階段，《行動方案》呈現三大特點。

一是豐富成果轉化主體，除了高校院所，也將國企和醫療衛生機構納入。市科委創新服務處解釋，《行動方案》強調國企體制機制改革，包括推動國企科技成果權屬改革。為了給國企領導“松綁”，《行動方案》指出：“對在改革創新過程中勤勉盡職、未謀取非法利益的，出現符合容錯情形和條件且屬于容錯清單的行為，不做負面評價或進行減責、免責。”《行動方案》還新增對醫療衛生機構的成果轉化要求，引導醫療衛生機構健全醫學領域成果轉化的路徑機制與服務模式。

二是提出“提升技術要素市場化配置能力”。與上一輪3年行動方案相比，此次《行動方案》增加了對交易場所的支持，支持上海技術交易所健全技術交易制度體系、建設國家知識產權和科技成果產權交易機構，并鼓勵各類技術市場要素進場交易。

三是強調科技成果概念驗證，打通科技成果轉化的“最初一公里”。《行動方案》鼓勵科研事業單位籌資設立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構、技術轉移機構等投資早期科技成果。(記者 俞陶然)

關鍵詞： 上海 科技成果 轉移轉化 技術市場