10月16日，北京大學大數據分析與應用技術國家工程實驗室聯合多家單位在重慶發布《數字生態指數2021》報告，全面刻畫我國各地數字生態現狀。

數字生態指數理論框架由數字基礎、數字能力和數字應用構成，具體包含總指數和23項分指數，涉及2020年全國31個省級行政區(不包含港澳臺地區)以及300余個重點城市。報告總結了四型聯動的中國省級數字生態現況，包括全面領先型、趕超壯大型、發展成長型，以及蓄勢突破型。中國城市的數字生態發展模式有多種選擇，其中主要的類型包括能力驅動型、應用驅動型和基礎驅動型。

北京大學黨委常委、副校長、大數據分析與應用技術國家工程實驗室主任張平文院士表示，擁有能力驅動型城市是國家級城市群成為國家經濟增長極的必要條件，同時，能力提升高度依賴人才建設。在數字能力領域，引進高端數字人才是非常困難的。因此，建議各地因地制宜發展數字生態，對于數字能力尚未有效支撐數字經濟發展的廣大地區，可考慮將數字政府和數字社會作為建設重心。

張平文指出，發展數字能力的核心在于人才建設，包括不同行業的科研、工程、技術、管理等各級人才。分類分級的人才融合，是推動數字經濟與實體經濟融合，促進產業鏈與創新鏈融合的關鍵。從數字生態的角度看，產業鏈與創新鏈的融合模式不是單一的，例如北京、深圳、上海和蘇州，都各自代表了不同的發展模式，每一種發展模式都有與之匹配的人才建設方案。北京充分發揮了其人才高地優勢，圍繞創新鏈布局產業鏈。深圳擁有較好的營商環境，充分發揮了產業優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈。上海的創新與產業條件都比較良好，屬于均衡發展的模式。蘇州的模式值得國內許多城市借鑒，其充分借力了長三角城市群的創新鏈來建設自身的產業鏈，取得了很好的成效。

指數工作組今年還研究了國際視野下的數字生態，與國內數字生態研究的最大不同在于增加了數字規制維度。數字規制，是指一個國家(或地區)針對數字化發展領域施加的各類具有保障性或約束性作用的法規或政策。它將深刻影響一個國家的數字生態發展模式。對于存在較大爭議的領域，應采取審慎監管的策略，給數字規制的建設預留改進空間。建議國家和地方政府要提升企業的科技創新能力，促進數字經濟與實體經濟的融合;要幫助中國企業走出國門，將中國的數字生態融入到世界數字生態的大循環之中;要營造良好的數字生態，吸引優秀的國際性人才。

“數字化轉型是營造良好數字生態的重要路徑。”張平文建議，各地要抓住數字化機遇，提升企業的科技創新能力。數字生態指數研究需要多方參與、長期迭代。為建立合作共享、互惠共贏機制，北京大學大數據分析與應用技術國家工程實驗室聯合企業、高等院校、研究機構等14家單位在去年倡議發起了“數字生態協同創新平臺”。今年，平臺單位已經擴充到了20家。未來，研究團隊將持續以該平臺為載體，聯合各方共同為企業提供數字化轉型服務，為地方開展數字生態評估，為國家探索數字生態發展道路。

關鍵詞： 數字生態指數 數字化機遇 數字化轉型 科創能力