碳市場擴容提速，鋼鐵、石化行業(yè)即將納入碳交易市場。

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撰文|森序

出品|零碳知識局

今年以來，CCER重啟可謂是行業(yè)內的熱點話題。自2月4日，全國統一的CCER注冊登記和交易系統開發(fā)完成，到3月30日生態(tài)環(huán)境部向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議，再到5月30日中關村論壇林草碳匯創(chuàng)新國際論壇上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示：目前正在抓緊啟動全國統一的溫室氣體自愿減排交易系統各項工作，爭取今年內重啟CCER......在市場的強烈需求之下，CCER重啟的腳步越來越近。

自2012年6月國家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》起，我國CCER正式起步。隨后幾年，中國自愿減排交易信息平臺、國家自愿減排交易注冊登記系統等先后上線，我國CCER在交易試點過程中不斷摸索。

CCER為何暫停？

2017年，CCER項目暫停，國家宣布暫緩受理CCER方法學、項目、減排量、審定與核證機構和交易機構等的備案申請。

市場供需不平衡。據統計，2015年全國七個交易試點區(qū)域發(fā)放配額約12億噸，2016年用于抵消的CCER量約800萬噸，占總配額的0.67%，遠低于試點抵消管理辦法中規(guī)定的5%-10%，持續(xù)供過于求不利于碳交易穩(wěn)定進行。

交易價格與風險問題。由于我國CCER市場呈現出供過于求的形勢，這意味著碳價格低走成為必然。在此基礎之上，當時的碳市場缺乏細則約束，容易出現交易不透明等問題，增大了交易風險。

全國碳市場擴容

CCER重啟在即，全國碳市場擴容計劃拉開帷幕。

目前，雖然只有電力行業(yè)被明確納入全國碳市場范圍，但全國碳市場擴容計劃一直在持續(xù)推進。雙碳目標下，碳市場交易的開展需要多方考量，由于工業(yè)行業(yè)具有復雜的生產供需與排放體系，這就意味著全國碳市場擴容是一個循序漸進的過程。

6月16日，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次工作會議順利召開，提出了鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場的相關要求，對鋼鐵企業(yè)納入碳市場的設施與企業(yè)邊界、排放工序及排放量范圍等問題做出討論。會議明確鋼鐵分工序配額分配與核算邊界，研究二次能源在排放量核算中的處理方式是亟待解決的首要問題。

6月17日，召開了石化行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次工作會議，介紹了原油加工與乙烯企業(yè)排放量核算中存在的問題。會議一致認為，基于產品的配額分配與核算邊界匹配性、排放設備和裝置的規(guī)范性界定、排放量核算范圍、關鍵參數實測要求及缺省值合理性等問題是石化行業(yè)納入碳市場急需解決的問題。

碳市場擴容進程

擴容在即，影響幾何？

鋼鐵、石化行業(yè)納入全國碳市場計劃已邁出關鍵一步，為相關企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃定了基調。

促使企業(yè)節(jié)能減排。面對鋼鐵、石化行業(yè)即將納入全國碳市場，隨之而來的是配套的規(guī)章與制度體系，相關企業(yè)的轉型之路迫在眉睫。進入碳市場后，碳排放逐漸可交易化，激勵企業(yè)采取更為環(huán)保的方式進行生產制造。

加快技術研發(fā)與創(chuàng)新。在碳交易市場中，企業(yè)可購買的碳排放數量與企業(yè)產能和生產技術息息相關。因此，企業(yè)必須加快技術轉變，采用低碳技術進行生產，加速企業(yè)節(jié)能轉型，減少碳排放，降低生產成本。

幫助企業(yè)拓寬市場。自全球氣候變化、氣象災害加劇，各國都提出了自己的碳中和戰(zhàn)略，越來越多的國家加入了碳市場。以歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)為例，碳排放已被列入其貿易政策。加入碳市場，有利于幫助相關企業(yè)拓寬渠道，拓展海外市場。

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