鼓勵公交車和出租汽車駕駛員、快遞和外賣配送人員等從業(yè)人員參與群防群治工作、給予群防群治組織成員適當(dāng)補貼、最小應(yīng)急單元可吸納群防群治組織及其成員參與……日前，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省群防群治組織監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），對廣東省內(nèi)群防群治組織及其活動、參與人員等進行規(guī)定，并提出群防群治組織的工作經(jīng)費由群防群治組織的設(shè)立單位予以保障，當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予補助。

《規(guī)定》自9月1日起實施，1990年1月20日廣東省人民政府公布、2017年7月20日修改的《廣東省群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》同時廢止。

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實行誰設(shè)立、誰負責(zé)的原則

群防群治是社會力量參與犯罪預(yù)防與治理的重要形式。《規(guī)定》強調(diào)，群防群治組織實行誰設(shè)立、誰負責(zé)的原則，堅持群防群治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督與有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合。縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)群防群治組織及其活動的綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對群防群治組織及其活動予以指導(dǎo)監(jiān)督。群防群治組織的工作經(jīng)費由群防群治組織的設(shè)立單位予以保障，當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予補助。

群防群治工作主要包括哪些內(nèi)容？《規(guī)定》提出，群防群治工作主要包括開展法律法規(guī)和安全防范知識的宣傳教育；協(xié)助公安機關(guān)開展治安巡邏、卡口值守、安全檢查等安全防范工作，協(xié)助維護治安秩序；發(fā)生治安事故、案件時，協(xié)助公安機關(guān)保護現(xiàn)場，提供有關(guān)情況、線索；協(xié)助有關(guān)機關(guān)排查和化解矛盾糾紛、排查和消除公共安全隱患；及時向有關(guān)機關(guān)報告社會風(fēng)險隱患，反映群眾對社會治安工作的意見和建議等。《規(guī)定》強調(diào)，需要群防群治組織協(xié)助開展工作的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障。

個人不得設(shè)立群防群治組織

《規(guī)定》對群防群治組織的設(shè)立主體進行說明，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位；村民委員會、居民委員會；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他組織可設(shè)立群防群治組織。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群防群治組織建設(shè)，推動轄區(qū)內(nèi)群防群治工作。個人不得設(shè)立群防群治組織。

《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)自群防群治組織設(shè)立之日起30日內(nèi)，將該組織的具體職責(zé)、人員構(gòu)成、聯(lián)系方式、經(jīng)費來源等基本情況報告所在地縣級人民政府公安機關(guān)，并在群防群治組織的辦公場所予以公示；每年第一季度，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告群防群治組織上一年度工作情況。

鼓勵快遞和外賣配送人員等參與群防群治

《規(guī)定》特別提出，鼓勵公交車和出租汽車駕駛員、快遞和外賣配送人員等從業(yè)人員以及民兵以個人身份參與群防群治工作，還鼓勵群防群治組織成員兼職擔(dān)任公交、地鐵、校園、醫(yī)療機構(gòu)等場所安全員。此外，公安機關(guān)組建社會治安防控最小應(yīng)急單元，可以吸納群防群治組織及其成員參與。群防群治組織成員符合社會保險參保條件的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理社會保險，并可根據(jù)實際，為成員購買人身意外傷害保險。《規(guī)定》提出，使用單位還可以根據(jù)實際，給予成員適當(dāng)補貼。

《規(guī)定》還對不得參加群防群治組織的人員進行說明。《規(guī)定》提出，因故意犯罪受過刑事處罰、被強制隔離戒毒、違反治安管理行為并受到行政拘留的人員，以及法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確不得從事群防群治工作的人員，不得加入群防群治組織。若加入群防群治組織后出現(xiàn)上述行為，設(shè)立單位應(yīng)及時予以辭退。

此外，《規(guī)定》提出，任何單位和個人不得冒用群防群治組織的名義開展活動，不得利用群防群治組織進行非法活動。冒用群防群治組織的名義開展活動或者利用群防群治組織進行非法活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

文/廣州日報·新花城記者：楊朝露

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