江蘇省自然資源廳近日出臺《關于大力推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，針對城鎮老舊小區改造中規劃和土地使用方面存在的問題，在明確具體適用范圍的基礎上，提出具有針對性、可操作性的政策指導意見。

在規劃管理方面，對于暫時缺少規劃依據的項目，《意見》提出編制老舊小區改造規劃方案并納入詳細規劃組織實施的解決路徑。

許可程序方面，《意見》提出允許確實難以滿足現行技術規范的項目，在滿足相關要求的前提下，適當放寬相關技術指標，同時鼓勵各地通過探索特定項目的規劃許可豁免制度、建立設計方案聯合審查制度等，進一步提高審批效率。

土地供應方面，允許原土地使用權人通過自主或引入社會資本以入股、轉讓等方式開展改造，確需改變用地主體的，可在改造合作協議中明確改造完成后原土地使用權人將土地使用權轉讓給引入的社會資本。允許周邊不具備單獨建設條件的“邊角地”“插花地”“夾心地”以及非居住的低效用地，作為老舊小區改造后的配套服務設施建設用地，參照低效用地再開發政策辦理供地手續，以提高城鎮老舊小區土地使用效率。

同時，《意見》要求地方在推進過程中，做好歷史遺留問題處理工作，并強化監管考核，確保公共利益和安全，保障涉及群眾的權益，充分征求利害關系人的意見。

關鍵詞： 城鎮老舊小區改造 歷史遺留問題 社會資本參與 提高審批效率