廣州撬動科技創新“杠桿”：50億元科創母基金放大財政資金超9倍

2023-06-28 05:52:46 來源: 21世紀經濟報道

南方財經全媒體記者柳寧馨廣州報道

技術和產業結合過程中，金融是非常重要的橋梁。長期以來，金融服務科技創新存在兩個堵點：一是在我國現有金融體系中，以銀行信貸為代表的間接融資占比最大，但其商業模式與科創企業特征匹配度不高；二是股權融資更加契合科創企業特征，但我國股權融資仍有短板待補足、仍有空間待拓展。

6月26日，廣州召開的一場新聞發布會，圍繞如何建立以科技金融為主線的市場化企業支持體系展開了討論。

(資料圖)

“建立以科技金融為主線的市場化企業支持體系，為科技企業提供全生命周期的多元化接力式金融服務，構筑‘創、投、貸、融’科技金融生態圈，助力廣州科技企業高質量發展。”廣州市科學技術局副局長孫翔在發布會上透露，廣州市政府出資50億元設立科技創新母基金，持續發揮母基金的放大效應，引導投早投小投科技。同時，200億元的廣州市上市公司高質量發展基金已正式啟動。

實際上，廣州正在探索建立促進“科技-產業-金融”良性循環的市場化企業支持體系，包括設立科創母基金“以投促招”“以投促引”、建立健全科技信貸風險分擔補償模式、支持鼓勵優質科技企業上市融資。

科創母基金放大財政資金超9倍

今年5月，廣州發布了《2023年廣州金融支持實體經濟高質量發展行動方案》，進一步優化投融資環境。

廣州舉辦普惠制的創新創業大賽，給予獲獎的企業資金鼓勵，為更多的科技型企業提供展示路演的機會；投資設立廣州科技創新母基金，撬動全國優質的創投機構設立子基金，營造創投環境；對接多層次資本市場，通過舉辦各類榜單評選，優中選優，為企業專題培訓，助力企業更順利地走向資本市場。

云舟生物科技（廣州）股份有限公司就是一個案例。2017年，云舟生物憑借“基因速遞”項目獲得生物醫藥行業廣州雙創大賽、廣東省賽一等獎，成為全國總決賽優秀企業，迅速得到市場關注。廣州科創母基金旗下廣州廣開智行子基金給云舟生物投資2879萬元，進一步賦能企業成長，云舟生物近期完成4.1億元的C輪融資，將遞交科創板上市申請。

科創企業需要更精準高效、全生命周期的金融服務。香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年認為，實體經濟和金融經濟是分不開的，因此要促使實體經濟和金融經濟協調發展，讓實體經濟發揮出更大的動能。

廣州市政府出資50億元設立科技創新母基金旨在引導投早投小投科技。截至5月31日，母基金累計投資24只子基金20.71億元，撬動社會資本實繳出資186.59億元，放大9.01倍。

母基金是招商引資的一種模式，但與政府商務部門牽頭的傳統招商模式不同，母基金更著重于發揮資本的作用，以資本來招商，進而實現以投促產、以投促創。

科創母基金圍繞戰略性新興產業，助力穩鏈強鏈，投資廣州項目104個，投資金額43.76億元，覆蓋生物醫藥、新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源及新能源汽車等領域。

104個項目中不乏迅速成長起來的企業。例如，云從科技已于上交所科創板上市；國地規劃創業板（首發）獲通過；多浦樂、芯德通信、廣合科技、因明生物等4家企業已完成上市輔導備案登記；廣汽埃安、巨灣技研等17家企業入選獨角獸、未來獨角獸榜單。

“母基金既減少了財政壓力，又能吸引更多的社會投資機構加入，這樣相當于把資金量成倍放大，為新興產業的發展提供了充足的資金‘彈藥’。”廣州產投資本董事長魏大華曾解釋背后的放大效應。

今年2月，廣州產業投資母基金、廣州創新投資母基金正式成立，資金總規模達到2000億元。而此前廣州1500億元的產投母基金和500億元的創投母基金已落地并進入實操階段。

除了股權融資，科創企業也常使用以銀行信貸為代表的間接融資，不少中小科技企業面臨貸款難題。

廣州則嘗試政府共擔風險，廣州市科技局聯合28家商業銀行，建立健全科技信貸風險分擔補償模式，鼓勵銀行為科技型中小企業提供信用貸款，緩解中小企業融資困難。這一模式目前有兩個已運作的方式，一是實施科技型中小企業信貸風險損失補償資金池，二是設立知識產權質押融資風險補償基金。

“2015年以來，通過風險補償方式撬動銀行授信1368.95億元，發放貸款840.05億元，撬動比例1:329，為11026家科技企業提供融資。”孫翔說。

廣州先進制造業增加值占比超六成

科技創新作為產業轉型升級和高質量發展的“強引擎”，正帶動廣州經濟發展換擋加速。

數據顯示，廣州市高技術制造業增加值、先進制造業增加值占規上工業比重，分別從2020年的15.5%和59.7%，逐步提升至2022年的19.5%和61.6%。

圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，廣州的科創體系如何培育？

廣州構建“2+2+N”科技創新平臺體系，瞄準科學前沿重大問題和產業鏈關鍵環節，開展“從0到1”原創研究，為產業技術創新提供源頭供給。

《廣州城市創新指數報告（2022）》顯示，廣州是全國唯一研發投入強度連續八年增長的一線城市。

例如，黃埔區是廣州科創發展的重點區域，圍繞生物醫藥、新型顯示、集成電路等戰略性新興產業以及前沿產業、未來產業，廣州實驗室、生物島實驗室、粵港澳大灣區國創中心、集成電路研究院等一批高端科研機構在此布局建設。

科學技術轉化為現實生產力，還需要成果轉化的關鍵環節。鄭永年曾提出高質量發展的“新三駕馬車”概念，包括基礎科研、能夠把基礎研究轉化成為應用技術的企業或者機構以及既支持基礎科研也支持應用技術的金融服務。

在黃埔區，推進原創性、引領性科技攻關和推動科研成果“沿途下蛋”“就地孵化”正在同步開展，已投資孵化硬科技企業超過200家。

如何通過科技賦能產業轉型升級？廣州創新實施“四化”平臺賦能產業提升專項行動、加強產業創新能力建設、大力推動企業實施新一輪技術改造、推動重大創新產品示范應用。

聚焦制造業“數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升”，廣州出臺一系列政策，遴選發布首批45個“四化”賦能重點平臺，建設“1+2+N”數字化轉型平臺賦能紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等五大傳統特色產業集群轉型升級。

加強產業創新能力建設方面，廣州打造“兩中心”“兩試點”“一平臺”“一示范”制造業創新平臺體系，在超高清視頻和新型顯示、中醫藥、智能網聯汽車、新型儲能、工業軟件等領域布局建設了1家國家級和12家省級制造業創新中心。

“我們推動制造業創新中心開展產業前沿和共性關鍵技術研發，通過孵化企業、項目融資、試驗驗證等方式，以市場化手段將創新成果快速產業化。” 廣州市工業和信息化局副局長黃星耀說。

在5G濾波器、車規和通信半導體、燃料電池膜電極等核心關鍵技術領域，廣州企業取得一系列首創成果，涌現出越來越多具有自主知識產權和核心競爭力的創新產品。

例如，廣汽埃安全球首款純電續航超1000公里量產車、廣汽傳祺M8、小鵬匯天X2 新型飛行汽車、奧翼電子全球首款石墨烯電子顯示屏、文沖船廠全球最大雙層變軌滾裝火車船等。

未來，廣州市科技局將推動出臺《廣州市關于壯大科技創新主體促進高企高質量發展的若干措施》，進一步強化企業科技創新主體地位，完善科技企業全生命周期發展支持體系，優化“產業界出題、科技界答題”機制，健全以企業需求為導向的產學研協同機制。

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