作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策，我國提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo))不僅是技術(shù)問題，也不僅是單一的能源、氣候環(huán)境問題，而是一個(gè)影響廣泛和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，勢(shì)必對(duì)今后發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

一是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。“雙碳”目標(biāo)將推動(dòng)我國工業(yè)制造業(yè)尤其是初級(jí)制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將大大增加綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)投資，鞏固我國在此領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。

二是加速我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命進(jìn)程。通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源，逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴，以更低的能源消耗和更清潔的能源，支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平提高，在倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型的同時(shí)保障我國能源安全供應(yīng)。

三是加快高耗能、重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和重組整合步伐。鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能擴(kuò)張力度將受到較為嚴(yán)格的碳排放限制，產(chǎn)能退出和壓減速度加快。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)、設(shè)施更為先進(jìn)的龍頭企業(yè)有望進(jìn)一步占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，兼并重組整合趨勢(shì)加強(qiáng)。

四是新增大量綠色投資需求，改善投資結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將新增三大投資需求：新增大量風(fēng)電、光伏等非化石能源投資;高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為降低排放，需要新增大量清潔能源設(shè)備、低碳排放設(shè)備等技術(shù)改造投資;為實(shí)現(xiàn)快速降低碳排放，需要新增大量綠色、低碳、零碳等技術(shù)投資。這三大新增投資需求分布在能源、工業(yè)、建筑、交通等眾多行業(yè)領(lǐng)域。

五是有利于打破“碳壁壘”，推動(dòng)產(chǎn)品出口。未來，在碳減排倒逼下，為滿足本國環(huán)保團(tuán)體要求并保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，部分國家或?qū)⑻紲p排與貿(mào)易聯(lián)系在一起，動(dòng)用“碳壁壘”、嚴(yán)格審查發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的可能性增大。我國提出“雙碳”目標(biāo)，可打破“貿(mào)易壁壘”，消除出口產(chǎn)品被征收碳稅的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化和城市化持續(xù)推進(jìn)，二氧化碳排放量在一定時(shí)間里還會(huì)有所增加。在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能和非化石能源發(fā)展為主要減排手段的前提下，短期內(nèi)碳減排或?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來某些壓力和挑戰(zhàn)。

企業(yè)生產(chǎn)成本增加可能帶來商品價(jià)格上漲。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，傳統(tǒng)化石能源的碳減排以及大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，提高風(fēng)、光的電力電量，將增加終端電價(jià)上漲壓力，并導(dǎo)致整個(gè)能源使用成本的上升。

高碳企業(yè)面臨相應(yīng)發(fā)展壓力。我國將在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，要求大部分行業(yè)在30年至40年間大幅度降低碳排放，對(duì)此，煤炭、油氣等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，并積極應(yīng)對(duì)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，造成不同區(qū)域綠色低碳發(fā)展的成本有著顯著差異。“雙碳”將給不同地區(qū)、不同人群帶來不同程度的影響。

對(duì)于上述壓力和挑戰(zhàn)，各地各單位要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神和工作部署，有序穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，避免激進(jìn)和一刀切的做法，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，通過加強(qiáng)低碳清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，加快能源體制機(jī)制改革，提高能源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)低碳能源的規(guī)模化，降低低碳能源使用成本，緩解商品價(jià)格上漲壓力。未來對(duì)于煤電等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要謹(jǐn)慎決策、嚴(yán)控總量規(guī)模，并加大超低排放和節(jié)能改造力度，加快向低碳、清潔化轉(zhuǎn)型。此外，應(yīng)加大對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)富集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策支持力度。(劉滿平)

關(guān)鍵詞： 雙碳 經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 生態(tài)