四部門發布數字鄉村標準體系建設指南助力鄉村全面振興

2022-09-07 10:32:23 來源: 中國商報網

9月1日，中央網信辦等四部門發布的《數字鄉村標準體系建設指南》(以下簡稱指南)提出，到2025年，初步建成數字鄉村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快，基本滿足數字鄉村建設需求，國家標準、行業標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數字鄉村發展的良好局面。

助力鄉村全面振興

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，標準化在推進數字鄉村建設中發揮著引領性、支撐性作用。加強數字鄉村標準化建設，對于推動解決當前數字鄉村領域基礎設施、農機裝備、信息系統、數據資源互聯互通等問題，全面支撐鄉村生產方式、生活方式和治理方式數字化轉型具有重要意義。

中央網信辦有關負責人表示，2021年10月，中共中央國務院印發《國家標準化發展綱要》，明確提出要“強化標準引領，實施鄉村振興標準化行動，加強數字鄉村標準化建設”。今年中央一號文件對“數字鄉村標準化建設”也作出了具體部署安排。

為指導當前和未來一段時間內數字鄉村標準化工作，中央網信辦、農業農村部、工業和信息化部、市場監管總局會同有關部門編制了《數字鄉村標準體系建設指南》，提出了數字鄉村標準體系框架，明確了“十四五”時期數字鄉村標準化建設目標、建設內容和建設路徑，進一步優化標準規劃布局，突出標準有效供給，強化標準應用實施，為標準化建設引領數字鄉村高質量發展、助力鄉村全面振興提供了保障。

據悉，指南提出的數字鄉村標準體系框架，包括基礎與通用標準、數字基礎設施標準、農業農村數據標準、農業信息化標準、鄉村數字化標準、建設與管理標準、安全與保障標準7部分內容。

指南結合標準制修訂工作要求，從標準應用、標準制定、標準修訂、標準轉化4個方面提出了數字鄉村標準化建設路徑，并對相關領域已發布或制定中的國家標準、行業標準進行了梳理，供各地區、各有關部門和有關行業在推進標準化工作時參考。

部署四方面重點任務

為加快推動數字鄉村領域關鍵亟須標準的研制，指南以專欄的形式部署了4個方面重點任務。

一是農業物聯網標準建設方面，重點開展物聯網感知和控制標準、物聯網應用標準的研制。二是農業農村大數據標準建設方面，重點開展農業自然資源數據標準、農業種質資源數據標準、農村集體資產數據標準、農村產權流轉交易數據標準、農村宅基地數據標準、農業經營主體數據標準、農業耕地土壤數據標準的研制。三是農業信息化標準建設方面，重點開展智慧種植標準、智慧畜牧標準、智慧漁業標準的研制。四是農村電商標準建設方面，重點開展農產品電商倉儲物流數字化標準、農產品電商交易標準、農產品電商數字化質量認證標準、農產品冷鏈標準的研制。

為了推動指南各項建設內容有效落實，確保建設目標如期完成，中央網信辦將會同有關部門加強統籌協調，依托數字鄉村發展統籌協調機制，統籌做好數字鄉村標準化各項工作。建立健全數字鄉村相關信息系統共建和數據共享規則，強化跨部門、跨層級、跨行業、跨領域之間的協調聯動、政策協同和信息共享，合力推進數字鄉村標準體系建設。

指導有關國家、行業標準化技術組織等加快推進數字鄉村國家標準、行業標準制修訂，做好應用標準與基礎通用標準、新制定標準與已發布標準的有效銜接。引導地方、行業協會、產業技術聯盟等與標準化技術組織加強合作，因地制宜、多點并行推動數字鄉村地方標準、團體標準的制修訂。

同時，探索將標準化建設納入數字鄉村發展評價指標體系，適時組織開展數字鄉村標準化試點和評估評價，強化試點地區重要標準的應用和推廣。

農村電商標準化提速

商務部日前發布的數據顯示，今年上半年，全國農村網絡零售額達9759.3億元，同比增長2.5%。其中，農村實物商品網絡零售額為8904.4億元，增長3.6%。全國農產品網絡零售額為2506.7億元，同比增長11.2%。

今年上半年，商務部會同財政部、國家鄉村振興局共同組織實施了縣域商業建設行動，全國建設改造縣級物流配送中心69個、村級便民商店6.5萬個，菜鳥物流的縣域共配中心、鄉鎮快遞站、農產品產地的數字化系統建設卓有成效。

當前，大型電商平臺企業正在向農業的生產端延伸，一些地方探索運用消費大數據引導產業結構、產品結構調整。伴隨著農村電商發展，冷鏈物流、快遞業等也加快發展，大幅降低了農產品出村進城的損耗和成本。在數據流、資金流、物流的交互作用下，農產品優質優價市場機制加快形成，農業增產增收的市場條件更加完善。

南京財經大學教授楊向陽認為，對農產品電商來說，標準化的重要性不言而喻。在具體組織和操作層面，可以考慮發揮行業協會和農村合作組織等的作用，支持大企業、龍頭企業、骨干企業等牽頭或主導，結合本地和所在領域的實踐情況，探索和制定相應的系列標準，推動整個行業和市場的規范運行，以標準化降低成本，以標準化提升競爭力。

9月1日至2日，由商務部、北京市商務局主辦的“2022中國電子商務大會”在北京國家會議中心舉行。商務部副部長盛秋平表示，數商興農是新時期加快適應數字經濟形態，推動鄉村產業數字化轉型的重要工程，以惠農網為代表的企業運用先進的“互聯網+農業”技術，在助推三農發展的道路上不斷探索，開拓創新，深耕前行。

惠農網創始人兼CEO申斌表示，惠農網利用數字化技術助力農村電商發展已有10年，通過搭建全國性農業電商平臺惠農網，已經基本完成農業流通端的數字化，每天有50萬采購商在惠農網上找產品;通過全國主產區深度服務，實現農業生產端數字化，助力產業轉型升級，已深度服務全國20個省80余個縣域;通過農業大數據及金融服務，實現生產和銷售精準匹配、無縫對接，助力產業發展加速。

數字鄉村建設成效顯著

●鄉村數字基礎設施建設持續推進，我國現有行政村已實現“村村通寬帶”，農村網民規模已達2.84億，城鄉地區互聯網普及率差異不斷縮小。

●鄉村數字經濟加速發展，2021年全國農村網絡零售額達2.05萬億元，全國農產品網絡零售額4221億元。

●鄉村數字化治理體系不斷完善，信息惠民服務持續深化，數字技術、數字經濟在廣大農村地區抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產生活方面發揮了重要作用。

關鍵詞：數字鄉村標準體系建設指南部署重點任務鄉村全面振興農村電商

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