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2023-08-04 07:37:23
單志廣 胡擁軍：科學把握未來產業發展邏輯
2023-08-04 07:37:23 來源: 經濟日報
(資料圖片)
未來產業是重塑全球創新版圖和經濟格局最活躍的變革力量，是牢牢把握未來發展主動權的關鍵所在。我國發展未來產業具有巨大潛力，要堅持全球視野、未來眼光，科學把握未來產業發展的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，加速推進頂層設計、戰略布局，在動態調整中為未來產業拓展廣闊發展空間。
一要科學把握未來產業發展的理論邏輯。隨著未來產業的探索實踐不斷深化，我們對未來產業的支撐動力、發展階段、重大影響的認識不斷清晰。從底層技術看，科技創新是未來產業發展的“最初一公里”，未來產業孵化培育既源自未來網絡、未來材料等前沿技術的重大突破與產業轉化，也得益于技術與技術、技術與產業深度融合并賦能傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級。從需求場景看，市場需求是未來產業發展的持久動力。一方面，需求結構升級推動產業結構升級，人民日益增長的美好生活需要離不開未來產業發展；另一方面，新供給創造新需求，例如，以基因編輯、干細胞與再生醫學等為代表的未來生命科技將催生潛在的健康服務需求。從生命周期看，未來產業發展本質上是從一顆產業種子到一片產業森林的成長過程，盡管當前尚處于孕育孵化階段，但一旦跨越前沿技術產業化的“達爾文海”，就能夠高速增長成為先導性產業、支柱性產業。從變革影響看，未來產業將引導經營主體向更先進的生產力聚集，催生新技術新產業新業態新模式，幫助人們不斷突破認知極限和物理極限，提升社會生產力水平。
二要科學把握未來產業發展的歷史邏輯。一個國家的未來決勝于未來產業，未來產業具有鮮明的先發鎖定性。先行國家能夠構筑包括專利技術、知識產權、標準規范等在內的“先發壁壘”，并沿著上下游產業鏈培育完整生態，成為區域性乃至全球性的技術和產業中心，后進入者追趕超越的難度極大。縱觀全球產業變革歷史，一個時代有一個時代的未來產業，而歷次未來產業發展進程都深刻改變了國家綜合實力與國際競爭格局。英國通過培育壯大以蒸汽機為代表的一批18世紀的未來產業，成為第一次工業革命的先行者與領導者；美國通過培育壯大以電動機、內燃機、計算機等為代表的一批19世紀、20世紀的未來產業，成為世界經濟超級大國。進入21世紀，為了再次搶抓新一輪科技革命和產業變革的主導權，發達國家積極布局下一個5年、10年甚至20年可能出現的未來產業，未來產業正成為全球產業競爭的必爭之地。面對新情況，前瞻布局未來產業是我國鍛造產業競爭新優勢的戰略選擇，也是避免今后較長時期再次陷入“卡脖子”困境的關鍵所在。
三要科學把握未來產業發展的實踐邏輯。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，謀劃布局未來產業發展。這為我國培育增長新動能指明了方向。當前，北京、上海、浙江、深圳等地先行推進未來產業發展，紛紛出臺實施未來產業發展專項規劃、行動計劃與配套政策，帶動各地掀起發展未來產業的良好勢頭，彰顯了我國未來產業發展的巨大潛力。從技術創新看，我國在未來網絡、人工智能等前沿領域取得重大成果，在部分領域形成與發達國家同步并跑甚至領跑的態勢，為未來產業發展提供了堅實的技術支撐。從市場需求看，超大規模國內市場是培育發展未來產業的最大底氣，為未來產業孵化提供了技術熟化、產品中試、早期市場等全鏈條的有力支撐，而多樣化的應用場景、差異化的細分市場也有利于催生更多未來產業技術路線與發展模式。從產業體系看，我國具有全球最完備的產業體系，能夠快速整合優化不同生產工藝組合、不同生產環節資源，未來產業技術路線一旦成熟，就能實現快速度、低成本、大規模投產。總體來看，未來產業正在沿著未來技術產業化、傳統產業未來化等發展路徑加快演變，今后5年至10年有望培育發展一批產業規模大、帶動能力強的萬億元級新支柱產業，并通過技術賦能推動我國從“制造大國”邁向“智造強國”。
綜合來看，未來產業發展是一個需要長期探索創新的過程，是一個前沿技術突破進而加速產業化的過程。在這一過程中，要加大支持力度，提升政策精準性，統籌推進技術創新和產業培育，構建起支持未來產業發展的長效機制。不同于其他傳統產業，未來產業的戰略重要性與成長不確定性特征，決定其支持政策需要從選擇重點支持轉向更加突出厚植發展土壤、從依托特定企業轉向更加突出鼓勵多元試錯、從重視技術集成轉向更加突出強化原始創新、從簡單給優惠支持轉向更加突出應用場景與早期市場支持。
一要強化技術策源支持。基礎研究與原始創新是鍛造先發優勢的重中之重。對我國而言，既要發揮新型舉國體制優勢，探索“國家出題＋專家答題＋市場閱卷”的創新模式，面向科技源頭問題、基礎問題做好探索性研究，充分發揮國家戰略科技力量突出作用，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術源頭供給，又要發揮超大規模市場優勢，探索“企業出題＋專家答題＋市場閱卷”的創新模式，圍繞我國經濟社會發展、民生改善面臨的現實問題，探索推進問題導向型的科技協同創新機制。
二要強化轉化孵化支持。既要圍繞“誰來轉化孵化”，推動多主體協同孵化，聚焦概念驗證、中試熟化、產業加速等關鍵環節，探索“政府引導＋科技園牽頭＋領軍企業”模式，完善全鏈條的轉化孵化服務，又要圍繞“怎樣轉化孵化”，以場景開放為牽引，聚焦未來城市、智慧鄉村、未來社區、未來制造、未來農業等領域，構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”場景應用創新體系。
三要強化“耐心資本”支持。未來產業孵化培育周期長、投入大、正外部性強，戰略地位極其重要，比其他產業更需要有耐心的資金支持。推動未來產業發展，既需要政府資金“耐心投”，建立健全政府科技研發資金、政府產業引導資金與市場化投資基金的聯動機制，切實發揮財政資金的導向作用，又需要社會資本“放心投”，建立健全全生命周期科技金融服務體系，針對不同未來產業初創企業匹配有針對性的科技金融服務。
（作者均系國家信息中心信息化和產業發展部研究員）
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