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藍慶新

今年上半年，我國服務貿易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，進出口總額同比增長8.5%。自2013年起，我國第三產業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè)，與之相應的是我國服務貿易的持續(xù)增長，服務進出口已連續(xù)9年居世界第二位，僅次于美國，全球服務貿易大國地位穩(wěn)固。服務貿易對促進貿易強國建設和高水平開放的作用日益凸顯，成為經濟增長一大亮點。

服務貿易增長是我國經濟邁向高質量發(fā)展之路的客觀體現(xiàn)。產業(yè)轉型升級，數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，知識技術水平不斷提升，驅動了高附加值的知識密集型服務貿易顯著增長，信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包等服務貿易出口拉動作用明顯，國際競爭力和影響力明顯提升。同時我國經濟持續(xù)增長帶來的大規(guī)模服務市場需求，也拉動了服務貿易的持續(xù)增長。近年來，黨和政府高度重視服務貿易，采取了切實有效措施，出臺了《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》等系列政策文件，修訂完善了《服務出口重點領域指導目錄》，制定海南自貿港跨境服務貿易負面清單，在服貿會、進博會、消博會等系列展會平臺的加持下，服務貿易實現(xiàn)了快速發(fā)展。

但必須清醒認識到，與貨物貿易相比，我國服務貿易仍處在逆差狀態(tài)，服務供給能力不足，貿易競爭力仍有待提升。服務貿易區(qū)域發(fā)展不均衡，東部發(fā)達地區(qū)服務貿易數(shù)額和活躍度遠超過中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。制造業(yè)服務化水平低于發(fā)達國家水平，生產性服務投入對外國公司依賴較大，服務業(yè)開放不夠，對接國際服務貿易規(guī)則的水平尚待提升，缺乏強大國際影響力的中國服務品牌。可見，我們從全球服務貿易大國向服務貿易強國邁進仍任重道遠。

應持續(xù)改善服務貿易發(fā)展營商環(huán)境。深化中國服務業(yè)對外開放，探索國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，進一步擴大服務業(yè)外資準入，擴大開放綜合試點，高標準推進服務外包示范城市建設，高水平建設特色服務出口基地，探索全國版的跨境服務貿易負面清單管理制度，打造以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的自由貿易試驗區(qū)，薈萃世界資源，集聚全球智慧，形成良好的國內外合作營商環(huán)境。落實減稅降費、金融扶持等措施，全面清理和改革制約服務貿易發(fā)展和服務業(yè)開放的政策文件，逐步取消不必要的監(jiān)管、許可和程序要求，推動服務業(yè)“放管服”改革，解決制約中國服務業(yè)開放發(fā)展的各種問題，提升服務業(yè)技術水平和發(fā)展動能，擴大國際供給能力和服務我國制造業(yè)發(fā)展的能力。

應推動服務貿易的區(qū)域均衡發(fā)展。高水平制定中西部地區(qū)和老工業(yè)基地服務貿易規(guī)劃，鼓勵地區(qū)出臺配套措施，提高本地區(qū)服務業(yè)開放水平。在《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》修訂過程中，向中西部和東北老工業(yè)基地傾斜，尤其是在服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金的項目投入方面。鼓勵中西部和東北老工業(yè)基地結合自身產業(yè)和區(qū)位特色，在算力中心、物流、旅游等服務領域培育服務貿易競爭新優(yōu)勢，促進區(qū)域服務業(yè)開放協(xié)調發(fā)展。

應進一步擴大服貿會平臺帶動效應。辦好服貿會，根據(jù)國際服務業(yè)發(fā)展需求、趨勢和熱點，精心設置主題，通過舉辦系列高水平活動，廣泛吸引國內外經營主體，為服貿會參展企業(yè)提供全過程精細化服務，不斷優(yōu)化參展參會體驗，精準對接供需雙方，鼓勵企業(yè)參與新模式新業(yè)態(tài)，促進服務貿易和服務業(yè)的轉型升級，推動中國企業(yè)融入國際高端服務價值鏈。

應積極推動服務貿易制度型開放。加強與國際組織、各國政府、行業(yè)協(xié)會和跨國公司在服務領域的多層次、多渠道合作，推動參與各方開展務實合作，協(xié)調政策，共同制定服務貿易規(guī)則，推動WTO服務貿易相關多邊談判，簽署服務貿易相關協(xié)定，減少貿易投資壁壘，形成服務貿易發(fā)展的便利化、自由化國際環(huán)境。積極落實RCEP有關服務貿易和服務業(yè)開放的內容，積極對接CPTPP和DEPA相關規(guī)則，在保障國家安全的前提下擴大服務貿易制度型開放。

（作者系對外經濟貿易大學北京對外開放研究院教授）

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