《北京市單位消防安全主體責任規定》（以下簡稱《規定》）將于2023年9月1日起正式實施。8月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《規定》的創新及亮點內容。據悉，電動自行車管理方面，《規定》在法律層面規范了電動自行車室內停放、充電的行為，凡是不符合標準的場所，無論在辦公室，還是在地下車庫等，均視為在建筑內違規停放、充電。

聚焦消防違法行為，構建責任追究制度

“聚焦火災的預防和控制，構建了單位消防安全主體責任體系；聚焦消防工作社會化，構建了消防監管的新模式；聚焦消防違法行為，構建了責任追究制度。”北京市司法局王鴻劍二級巡視員從3個“聚焦”和16個機制創新解讀了《規定》的內容。

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其中責任追究制度方面，首先，規定了對單位主要負責人的約談制度。單位主要負責人未履行消防安全職責的，由消防救援機構對其進行約談，并向有關部門報告；其次，規定了有針對性的行政處罰制度。對單位未如實記錄防火檢查情況、未采取措施開展電動自行車管理、未制定動火作業管理制度、營業期間違規動火作業等違法行為，設定了罰款的行政處罰；第三，規定了實施輕微違法行為免罰制度。市消防救援機構依法建立健全消防領域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會公布。

凡是不符合標準的場所，均視為違規停放充電

關于電動自行車違規停放、充電的問題，本市之前都是通過文件或倡導性的宣傳進行提示、勸阻。北京市消防救援總隊李云浩總工程師說，《規定》針對電動自行車管理最大的創新點是在法律層面明確規范了電動自行車室內停放、充電的行為，方便基層執行。

首先，要求單位按照北京市地方標準《電動自行車停放場所防火設計標準》設置停放充電場所，讓電動自行車安全合規停放或充電，凡是不符合標準的場所，無論在辦公室，還是在地下車庫等，均視為在建筑內違規停放、充電；其次，規定了單位制止電動自行車違規停放充電的職責，單位可以采取電梯阻入、電池定位、電子圍欄等技術防范措施來規范電動自行車停放、充電行為；第三，對于單位未采取措施制止的，依法責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

高層民用建筑須保障消防車登高操作場地暢通

北京作為國際化大都市，高樓林立，一旦出現緊急情況，必須確保消防車登高操作場地的暢通。因此，《規定》也對高層建筑的單位職責進行了規定。

李云浩說，今年6月1日開始施行的《建筑防火通用規范》中，將消防車道、消防車登高操作場地、消防救援操作面、消防救援口等消防救援設施的設置要求列為了強制性執行條文。其中，消防車登高操作場地是供消防車開展登高滅火和救援的場地，是消防隊伍搶救人民生命和財產的陣地，對于保障消防車到場后迅速展開消防救援行動發揮著至關重要的作用。

為此，《規定》在明確單位消防車道管理職責的基礎上，對于高層民用建筑的產權人和管理使用人，進一步明確了消防車登高操作場地、消防救援操作面的管理職責，不得設置障礙物影響消防車作業。為保障“生命通道”的暢通，下一步，全市的消防車登高操作場地也要進行劃線、標志，確保消防車輛進得去、靠得攏、展得開。

來源：北京日報客戶端 記者 張宇

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