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2023-08-30 05:16:58
嘉魚：巧用“三招”盤活存量建設(shè)用地
2023-08-30 05:16:58 來源: 嘉魚網(wǎng)
日前，筆者從相關(guān)部門了解到，近年來，我縣存量建設(shè)用地總量基數(shù)偏高、批而未供面積較大、存量建設(shè)用地未充分開發(fā)利用、長期閑置等，加上耕地“兩項指標(biāo)”不足，且自身的需求量較大，消化處置存量建設(shè)用地刻不容緩。
為盤活存量建設(shè)用地，嘉魚縣刀刃向內(nèi)，對癥下藥，巧用“三招”，不僅消化處置了存量建設(shè)用地，而且盤活了資源、資產(chǎn)和資金。今年7月，在全市存量土地消化處置工作經(jīng)驗交流會上嘉魚作典型發(fā)言。
規(guī)劃重構(gòu)，優(yōu)化布局
(資料圖片)
嘉魚縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和存量建設(shè)用地的實際狀況，科學(xué)規(guī)劃，明確路徑，先易后難，逐步盤活。
在充分利用國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能布局，建立招商引資推薦用地目錄和招商地圖。
將原有的省級開發(fā)園區(qū)“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃，重新細部規(guī)劃了電子信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織衛(wèi)材、電子信息、冶金建材、汽車零部件等為產(chǎn)業(yè)鏈的招商格局。
對因拆遷補償未到位、無法達到凈地條件的，縣政府?dāng)D出資金，壓實責(zé)任，做好土地平整和拆遷工作，充分釋放土地產(chǎn)能，并對成熟的存量土地實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。
對儲備建設(shè)用地，由政府再出資建設(shè)、進一步完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化園區(qū)運營管理機制，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目向園區(qū)集中，努力建成一批工業(yè)總產(chǎn)值過500億的園區(qū)。
通過分類梳理，建設(shè)了全縣存量建設(shè)用地地塊信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縣、縣開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。
2021年至今，存量地塊成功引進湖北潯味堂食品、嘉創(chuàng)半導(dǎo)體、嘉成電子、嘉能新能源、三環(huán)華蘭等企業(yè)優(yōu)先落戶園區(qū)。
科學(xué)騰挪，主動盤活
用活“征”“收”“搬”“轉(zhuǎn)”“入”五字訣，切實盤活用好存量建設(shè)用地，杜絕占而不用或荒廢土地資源現(xiàn)象。
在具體過程中，突出法律支撐、科技賦能、金融賦能等保障措施，利用法律手段讓閑置土地或停產(chǎn)僵尸企業(yè)主動退出、破產(chǎn)拍賣，利用技改等加大科技投入實現(xiàn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高土地產(chǎn)出率，利用金融支持等手段引導(dǎo)落戶企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加大投入、盡快達效，努力實現(xiàn)存量資源合理利用。
自2021年以來，已經(jīng)成功促成了新代米收購岐豐管業(yè)、中核清大收購三三重工、嘉成收購永幸管業(yè)、首義產(chǎn)業(yè)園收購中馬動力等項目，盤活了1369.85畝低效工業(yè)用地。另外，華億通、天洋塑木、盛宇家紡均已進入破產(chǎn)網(wǎng)上拍賣程序，湖北科凌、柯特紡織、嘉品生物等11家企業(yè)已啟動破產(chǎn)清算程序。
產(chǎn)業(yè)賦能，涅槃重生
縣政府嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，形成多個現(xiàn)代化園區(qū)，其發(fā)展格局從“小、散、亂”向“點、線、鏈”轉(zhuǎn)變。
針對產(chǎn)能落后和環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)，積極采取引進國有資本、國企注入資金等方式對嘉魚縣潘灣工業(yè)園的68家化工企業(yè)進行一次性清退，徹底實現(xiàn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向。依托“關(guān)”“改”“搬”“轉(zhuǎn)”，潘灣工業(yè)園從傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)園向高端的裝備制造、汽車零配件等智能制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。
截至目前，已清退19家化工企業(yè)，騰出面積為603.53畝。
企業(yè)清退后，縣政府對接武漢都市圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先安排招商引資項目。目前已進駐3家裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，已簽訂入駐意向協(xié)議7家。
嘉魚縣消化處置存量建設(shè)用地的成功經(jīng)驗和做法贏得了咸寧市委、市政府的充分肯定。2023年7月14日，咸寧市存量土地消化處置工作經(jīng)驗交流會在嘉魚召開，嘉魚作典型發(fā)言。
目前，嘉魚企業(yè)紛紛朝“高精特尖新”轉(zhuǎn)型，朝綠色化、生態(tài)化發(fā)展，朝節(jié)約集約利用土地運行。嘉魚縣通過規(guī)劃重構(gòu)“一張圖”、土地處置“一盤棋”、招引外資“一張網(wǎng)”，其經(jīng)濟效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會綜合效應(yīng)正在自規(guī)人的共同努力下不斷彰顯、不斷放大。
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