破解執(zhí)行難的“盱眙經(jīng)驗(yàn)”

2023-06-28 07:40:34 來(lái)源: 法治日?qǐng)?bào)·法治周末

近日，江蘇盱眙縣人民法院執(zhí)行局（以下簡(jiǎn)稱盱眙法院）開(kāi)展的“未成年權(quán)益保護(hù)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，在一天時(shí)間里，便執(zhí)結(jié)案件8件，執(zhí)行到位金額40.3萬(wàn)元。

(資料圖)

今年以來(lái)，盱眙法院緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”的工作目標(biāo)，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新打造執(zhí)行模式，確保了執(zhí)行工作的提質(zhì)增效。

整合執(zhí)行事務(wù)

盱眙法院在辦理執(zhí)行案件中，力爭(zhēng)讓承辦人和辦案過(guò)程簡(jiǎn)潔明了，把資源進(jìn)行科學(xué)配置，提升辦案效率。

“分門(mén)別類(lèi)”開(kāi)展執(zhí)行工作。將執(zhí)行實(shí)施與執(zhí)行輔助項(xiàng)目區(qū)分，組建了3個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)、1個(gè)執(zhí)行指揮中心、一個(gè)執(zhí)行服務(wù)中心，細(xì)分速執(zhí)、普?qǐng)?zhí)、終本等多個(gè)小組，對(duì)整個(gè)執(zhí)行流程實(shí)行“閉環(huán)管理”，有效提升了執(zhí)行合力。不久前，終本團(tuán)隊(duì)執(zhí)行法官孫智勇在梳理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一件長(zhǎng)達(dá)16年未能實(shí)執(zhí)的案件，經(jīng)執(zhí)行指揮中心調(diào)配，信訪小組多次進(jìn)行釋法說(shuō)理，承辦人多次居間調(diào)解，該案件最終得以成功執(zhí)結(jié)。

推進(jìn)執(zhí)行案件“繁簡(jiǎn)分流”。根據(jù)查控結(jié)果，執(zhí)行指揮中心根據(jù)執(zhí)行案件標(biāo)的、難易程度等方面進(jìn)行初步篩選，將案件劃分為簡(jiǎn)易案件與普通案件。今年以來(lái)，受理首執(zhí)案件1985件，其中簡(jiǎn)易案件1462件，普通案件523件。速執(zhí)團(tuán)隊(duì)案件平均執(zhí)行天數(shù)每件76天，實(shí)際執(zhí)結(jié)率54.2%；普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)承辦普通案件的執(zhí)行，提高有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定執(zhí)結(jié)率3個(gè)百分點(diǎn)。

“高度契合”打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理，3個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)均由員額法官+法官助理或書(shū)記員組成，同時(shí)，嚴(yán)格團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)的選任，現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)都是有3年至5年以上的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)員額法官擔(dān)任。終本團(tuán)隊(duì)配備2名工作認(rèn)真、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，速執(zhí)團(tuán)隊(duì)配備5名年富力強(qiáng)的干警，普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)以配備3名綜合能力最突出的干警。通過(guò)人員的優(yōu)化組合，發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)最大優(yōu)勢(shì)。去年以來(lái)，有15件內(nèi)含騰空標(biāo)的物的案件，通過(guò)這種方式，全部執(zhí)結(jié)完畢。

分解執(zhí)行流程

今年6月初，正式啟用的執(zhí)行服務(wù)中心，真正體現(xiàn)執(zhí)行服務(wù)的集約化。

財(cái)產(chǎn)處置明顯“提速”。針對(duì)財(cái)產(chǎn)處置難點(diǎn)集中的司法拍賣(mài)工作，專(zhuān)門(mén)成立財(cái)產(chǎn)處置組，引入兩家司法拍賣(mài)輔助機(jī)構(gòu)，與執(zhí)行指揮中心專(zhuān)人對(duì)接辦理網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助事項(xiàng)。今年以來(lái)，辦理司法拍賣(mài)案件100余件，處置財(cái)產(chǎn)123件次，成交金額超過(guò)1億元。

執(zhí)行流程更加“規(guī)范”。速執(zhí)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)所有案件的系統(tǒng)操作和執(zhí)行通知、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、限制消費(fèi)令等文書(shū)的制作發(fā)出及所有案件的首次總對(duì)總查控及分析；外勤團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)所有案件的線下查封、扣劃、凍結(jié)及續(xù)控。各團(tuán)隊(duì)零星工作轉(zhuǎn)換為全局專(zhuān)門(mén)集中操作，效率更高，操作更規(guī)范。今年以來(lái)終本占結(jié)案數(shù)比例顯著下降，較2022年同期下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

整體執(zhí)行更加“有序”。指揮中心行使流程節(jié)點(diǎn)管控和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、司法查控系統(tǒng)、指揮管理平臺(tái)、事項(xiàng)委托系統(tǒng)、指揮中心視頻管理平臺(tái)、質(zhì)效分析系統(tǒng)6大系統(tǒng)中事項(xiàng)的處理維護(hù)等工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)，處理督辦事項(xiàng)和案件報(bào)結(jié)前復(fù)核，從事后被動(dòng)監(jiān)督向事前主動(dòng)管控、全程監(jiān)督的模式轉(zhuǎn)換。去年以來(lái)，有32名在職人員在“執(zhí)行公告”貼出后，主動(dòng)履行了法定義務(wù)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

打鐵還要自身硬。

盱眙法院以“金色天平、紅色黨建”黨建工作為抓手，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍思想建設(shè)，今年已有10名當(dāng)事人向承辦法官贈(zèng)送錦旗。

積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。組織干警“走出去”參加上級(jí)法院舉辦的執(zhí)行干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。前不久，執(zhí)行局圍繞《財(cái)產(chǎn)查控及變價(jià)適用法律應(yīng)注意的問(wèn)題》組織執(zhí)行干警進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高執(zhí)行干警理論素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)行行為，為推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確保執(zhí)行隊(duì)伍廉潔公正執(zhí)法。堅(jiān)持例會(huì)醒腦提神，執(zhí)行局定期召開(kāi)廉政教育專(zhuān)題會(huì)議和執(zhí)行例會(huì)，通過(guò)典型案例教育、黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)等形式，對(duì)執(zhí)行日常工作做到常點(diǎn)評(píng)、對(duì)執(zhí)行規(guī)范性操作做到常提醒，警示執(zhí)行干警在工作及生活中規(guī)范自身行為，廉潔執(zhí)法。

開(kāi)啟強(qiáng)有力的新模式，提升了執(zhí)行效率。今年1至5月，盱眙法院共受理執(zhí)行案件3385件，執(zhí)結(jié)2100件，較去年同期分別增長(zhǎng)8.46%、6.54%，執(zhí)結(jié)率61.57%，實(shí)際到位標(biāo)的額1.4億元。執(zhí)行核心指標(biāo)持續(xù)保持高位運(yùn)行，推動(dòng)執(zhí)行工作由“基本解決執(zhí)行難”向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

責(zé)任編輯：謝婷

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