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2018-12-12 15:56:49
稅收增幅為何“前高后低”
2018-12-12 15:56:49 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
統(tǒng)計(jì)顯示，今年我國(guó)稅收收入增幅出現(xiàn)了明顯的“前高后低”特點(diǎn)，增幅逐步下降，反映出減稅政策取得了突出成效。當(dāng)前，雖然減稅取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，有必要進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，更好地為企業(yè)降負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)期待更具精準(zhǔn)性、實(shí)效性的減稅降費(fèi)措施盡快出臺(tái)，讓企業(yè)降成本更“解渴”，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力
作為積極財(cái)政政策的重要組成部分，減稅降費(fèi)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)。不過(guò)，一直有觀點(diǎn)認(rèn)為減稅效果不佳，甚至是“越減越多”。國(guó)家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這種看法并不符合實(shí)際。統(tǒng)計(jì)顯示，今年我國(guó)稅收收入增幅出現(xiàn)了明顯的“前高后低”特點(diǎn)，增幅逐步下降，反映出減稅政策取得了突出成效。
“越減越多”這種看法之所以有“市場(chǎng)”，一方面是因?yàn)榻衲昵皫讉€(gè)月，稅收收入保持較快增長(zhǎng)，另一方面是雖然實(shí)施了減稅政策，一些企業(yè)仍覺(jué)得稅負(fù)有所上升，以至于感覺(jué)是“假減稅”。其實(shí)，評(píng)價(jià)減稅政策效果，應(yīng)該放在較長(zhǎng)時(shí)間段來(lái)考察。前11個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入(扣除出口退稅)比上年同期增長(zhǎng)9.5%，其中前4個(gè)月增長(zhǎng)16.8%，5月份至11月份增幅則回落到4.7%，比前4個(gè)月低了12.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，僅憑前幾個(gè)月稅收增速得出“越減越多”的結(jié)論，有點(diǎn)操之過(guò)急。
那么，稅收收入增幅為何“前高后低”呢?這是因?yàn)闇p稅降費(fèi)政策的落地和見(jiàn)效有一個(gè)過(guò)程。3月份全國(guó)人大通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，明確了規(guī)模超萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)措施。其后，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體政策文件并實(shí)施。比如，降低增值稅稅率、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等深化增值稅改革政策，就是在5月1日后實(shí)施的，個(gè)稅改革則從10月1日起實(shí)施。
如果再進(jìn)一步細(xì)究，還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題：稅收增幅是逐步下降了，但為何總量還是保持增長(zhǎng)?其實(shí)，稅收收入情況主要取決于稅基和稅率。實(shí)施減稅主要體現(xiàn)在降低稅率等稅收優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收收入保持增長(zhǎng)是合理現(xiàn)象。值得關(guān)注的是，10月份稅收收入13464億元，同比下降5.1%，凸顯減稅力度空前。
值得關(guān)注的是，為何一些企業(yè)覺(jué)得稅負(fù)有所上升?企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，包括稅費(fèi)在內(nèi)各項(xiàng)成本的升降，原因肯定也是多樣的。在稅負(fù)方面，一個(gè)重要原因是名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)的區(qū)別。對(duì)某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果之前名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)不一致，可能出現(xiàn)雖然稅率降了，但實(shí)際稅負(fù)不變甚至提高的情況。稅收法定、依法納稅，這是明確的法律原則，名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)將不斷趨近、一致。
當(dāng)前，雖然減稅取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，有必要進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，更好地為企業(yè)降負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。對(duì)此，中央和有關(guān)部門(mén)近期均發(fā)出明確政策信號(hào)，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅以及更加明顯的降費(fèi)。
財(cái)稅政策事關(guān)重大，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要全面、科學(xué)考量。社會(huì)期待更具精準(zhǔn)性、實(shí)效性的減稅降費(fèi)措施盡快出臺(tái)，讓企業(yè)降成本更“解渴”，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力。
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