“ 在貪婪中恐懼，在恐懼中貪婪”，似乎已成為消防服務行業、企業、從業人員、社會面的共性。

近年來，隨著社會經濟發展及大量各類建筑物的建成，消防設施設備檢測服務從“無”到“有”，消防設施維保從“售后維修”到“定期維護保養”，湖北省作為中部崛起排頭兵，第三方消防技術服務亦蔚然興起，然而發展過程、規范從業、結構內部監督機制、人員培訓中還存在著各類問題，也是該領域未來發展的絆腳石，亟待在此次自查自糾及后期執業過程中，在行業內開展尋找痛點、分析研叛、打造標準、自我革命。

一、尋找痛點：

（一）設施基礎不牢:

消防設施維保、檢測、評估等服務皆基于一次消防工程竣工基礎上進行，大多項目接管時面臨著圖紙缺失、現場報警點位無編碼圖、設施改造異動無臺賬、原現場采用技術手段做假等眾多亂象，地下管網漏水、外來二次改造過程造成破壞性故障等比比皆是。

案例一：某項目接管維保時，1400余個煙感及報警點火警時均顯示車間火警，無詳細地址，導致現場安保人員尋找火警點位時費時費力（無CRT圖形顯示系統），若在火警初期，存在重大時間耽擱。

解決辦法：組織人員，利用10個工作日對全部點位校正編碼、明確地址、全面測試、臺賬移交。解決此重大隱患后，甲方才發現原來貳年以來請的是一個”假維保”、年年花錢的消防檢測過程中，第三方單位亦未提出異議。

案例二：某大型樓盤商鋪百余間火警故障時，發現商戶二次裝修，對報警設備線路破壞性極大，可謂你方唱罷我登場，“人人破壞，人人受害”，物業方束手無策，有心無力。（當前，武漢眾多商鋪及商業網點、公寓樓、設有戶內煙感，超高層住宅皆面臨此問題，且隱患較大）

解決方法：重新布設公共報警線路一條，至每商戶接駁點留端子箱一處，施工時脫離該戶設備，上線前檢測內部線路完好情況，經確認無故障后方接入公共線路，后期管理較為順暢，且保障非施工區域消防設施正常運行。建議規范制定專家、設計院考慮采納此建議和設計。

案例三:我公司協助甲方某物業進行超高層住宅內煙感測試時，發現火警地址與門牌號相反（報警地址為對門門牌），再陸續將相鄰層測試時，發現整棟樓煙感與門牌房號均為相反，形成了重大設施信息隱患。

總結：

1、當前，社會單位確認消防設施是否完好的三大手段基本就是：查滅火器、看設施是否缺失，以主機是否顯示系統工作正常、管網是否有水等為基礎范本，存在著重大認知誤區，對消防設施基礎都沒有摸底排查清楚的情況下，所謂“管理”，大多時候是一個巨大風險源。

2、針對消防設施故障，消防技術服務，某些時候就是面對一個亂攤子，消防或建管部門驗收時不可能點點到位，在面對“前無古人、后無來者”的實際情況下，加之部分項目消防設施改造無設備設施異動記錄，設施管理人員流動頻繁，社會服務機構不下功夫全面搞清楚設施情況，不找到病根動手術，而做些刮痧拔罐之表面工作，消防服務工作根本就會淪為逢場作戲，且讓很多管理上不專業的社會單位覺得消防維保的”做了事”。

（二）專業素養不佳：

1、人員構成：據行業內交流溝通，當前消防技術服務機構已面臨嚴重人才斷層，據文獻數據來源統計，2007年建筑業一線作業人員平均年齡為33.2歲，2017年為43.1歲，10年時間平均年齡增加了10歲。行業內不完全調查顯示，當前建筑業從業人員盡管平均年齡沒有直逼45歲如此夸張，但平均年齡超40歲已成定局，超50%老齡建筑工人支撐著建筑業的發展。此外，建筑業勞動力專業素質偏低，主要還是由“洗腳上田，拎包進工地”的農民工構成。40-50歲年齡段工程現場出身技術工人，且從業達5-10年、具備一定動手施工、維護保養能力的產業技術工人面臨無學歷、無證書、未接受正規培訓而停留在勞動力本來就短缺的施工現場，月薪均在1萬元左右，此工資水平為消防技術服務機構技術負責人或注冊消防工程師水平，造成了社會消防服務機構無人可用。

當前消防服務機構持證人員構成：工程類專業畢業生20%、注冊消防工程師考試大軍中有志從事消防工作人員5%-10%、公司各類崗位依據公司要求考試后獲證人員30%-40%、不法社會機構所倒賣掛靠人員20%、安保行業轉行消防行業人員10-15%。

以上人員良莠不齊，畢業生耐不住消防行業加班加點、節假日上班、值班，注冊消防工程師面臨證書備案潮后待遇或掛證費用一落千丈，公司各崗位包括會計、文員參與考試和證書湊數，其他人員無法到場到崗從業的尷尬局面。

2、技術基礎：大部分被服務單位消防管理人員皆為工程部門代管，對消防設施的復雜性和專業知識存在眾多錯誤認識和欠缺。此現象在服務機構從業人員中亦廣泛存在。

案例一：某項目維保洽談前期，甲方項目、工程部主要負責人帶領至現場，進行屋頂試驗栓壓力防水測試不到一分鐘時，水壓迅速變小至流淌狀態，當值安保人員一再委屈地確認：2小時前例行放水測試，水壓及出水正常。經專業工程師判定：該管網高區閥門被關閉，管網導致形成靜壓狀態，水箱無法對管網進行及時補水，加之放水測試時間過短，造成歷次巡查檢測時有水有壓假象，形成重大隱患。

案例二:某項目檢測期間，對地下室排煙機進行測試時，發現風機反轉，后詢問現場工作人員日常測試方法時，均未進行風速、風壓、風量等測試，風機能啟動則判定未合格，根本不懂排煙和送風區別及性能。此現象在維保、檢測服務人員中亦可能存在。

技能培訓：當前我國考證熱的同時，造成了大批有證書無動手能力，有動手能力無證書的互為缺位現象。包括在部分不良機構大肆渲染注冊消防工程師證身價不菲的鬧劇下，注冊消防工程師考證熱后，有前臺文員、有廚師、有各類大量一天沒有從事消防行業的“學霸”、”考霸”融入了消防行業。當然，不乏事后能運用全面系統知識為行業注入活力的獲證人員。當前，考證過程只是一個短暫的學習過程，面對消防設施型號繁多、涉及專業面較廣，真正運用到實際工作中需要一個持續實踐學習，需要定期進行繼續教育，而不是一證走遍天下。大多消防檢測維護所用設施使用、數據判定上的專業性非常強，不進行專業化培訓，難以保證數據客觀性、公正性。

(三) 行業自律不強：

“ 在貪婪中恐懼，在恐懼中貪婪”，似乎已成為消防服務行業、企業、從業人員、社會面的共性。

1、沒有最低價、只有更低價。第三方消防服務興起約10年前，成規模在近5年時間內，此間，一次消防驗收、年度消防設施檢測均需要報告。消防施工單位、建設單位管理人員、社會中介人員從中漁利可謂比例較高，一個嚴肅嚴格的具備法律效力的第三方評定過程，迅速淪為了大家獲取高額利益的工具。因為劣質的第三方服務，成本低得可以忽略不計，導致行業內、行業外人士狂熱擁躉，一時間注冊成風。公司注冊備案、人員掛靠、裝備購買、定期年檢皆需要一筆不小的成本，活著更需要糧食，于是，行業內開展了競價游戲，搞掛靠攤成本、開分公司壯大規模........。同時，在建設單位、社會機構認為檢測報告就是一張應付流程和檢查的價值觀下，在消防服務行業打破資質頒發、實行備案管理的大形勢下，價格打壓和無序競爭也到了白熱和瀕臨死亡線的慘痛局面。10萬平方的維保可以3萬元承接，最后一月一次上門都做不到，維保變成應急搶修、消防檢查前臨時維修、10萬平方的檢測可以1萬元承接，半天檢測完、一天出報告,大家皆在壯著膽完成不可能完成的任務。

2、內部因素：

當前大部分社會單位，不乏國企、央企采取的是最低價中標及一年一招標模式，加之疫情影響，行業內企業舉步維艱，老消防服務機構大多采取有活就爭著干、給多少錢都可以干的局面，新注冊成立公司面臨著業績追求，也不甘心坐冷板凳。行業人員只想著公司項目多，個人提成多，老板只顧著利潤、規模、名氣，而對從業執業行為產生的社會后果不顧。

根據設施老化、故障遺留、檢測評估難易程度等眾多因素，消防服務價格若按國家規范、標準落實服務，消防技術服務價格則在當前雙方自行議價模式基礎上增長2-5倍皆有可能。社會單位不接受高價優質服務、行業內部搞價格戰，造成了劣幣驅逐良幣，從而也加深了社會服務單位對優質服務機構的“打壓”。近期，某大型央企購買年度消防服務招投標過程中竟出現了100萬、200萬、300萬3個百萬級差價報價，最終100萬投標單位中標。

3、外部因素：

因為消防設施管理維護投入本身不產生直接經濟效益，當前部分社會單位因支付了報酬，將消防設施檢測、維護、評估服務，以一種找’保險公司’的心態和行為,以消防安全方面出事有消防服務機構背鍋的錯誤認識與消防服務機構進行利益交換，可謂不懂法，缺乏主體責任意識。

4、賭博心理：

消防服務機構可謂大多在走鋼絲繩、拿著白菜的錢、擔著賣白粉的責任，在貪婪中恐懼、在恐懼中貪婪。

問問大家怕不怕：都怕！問問大家怎么辦：不知道。問問大家希望什么:希望運氣好，服務項目不被查到、逮到。從而出現了消防服務行業多接項目、做大業績，拿規模與風險對沖、有錢了就不怕出事、賺到一定時候就退出舞臺的扭曲和賭博心態，造成了公司掛靠、出借資質的混亂局面。

二、分析研判

1、針對當前消防維保、檢測、評估機構環環相扣，原始施工移交基礎不好則綁架后續維保，維保不到位、不清晰則綁架了檢測評估，一切不到位可謂是綁架了主管單位和主管部門，但服務對象基礎均存在先天性問題現象，亦需要推進和解決時間，可否考慮維保合同增加前置條件：維保前雙方需確認進行消防設施全面檢測，出具需整改文書，明確維保前、后責任，方可同步進入維保。

2、消防服務機構自身無可操作性規范性從業準則，比如：多年來，各機構約定俗成的檢測、維保服務均是以設施設備合格、正常出現，個別是兩份報告：應付檢查報告合格，上報被服務單位提出不合格報告，且以內部備案了之，大多最終解決問題靠甲方領導態度及經費情況及被“雙隨機”檢查責令整改情況。若醫院體檢中心所檢結果均為身體一切正常，豈不荒唐？檢測、維保結果可寫明存在問題、責任方及需整改期限，雙方責任人簽字備案并提交至有關部門備案，至整改期限未整改，大問題立即改、小問題設定時間期限改，并由責任單位承擔相應后果，從而避免一刀切，造成面上都是正常，一查盡是問題的尷尬管理態勢。

3、消防服務機構自身管理不善，消防服務機構人員及服務對象群體，面臨學歷普遍不高、缺乏管理知識的困境，消防服務工作面臨問題：

人才荒：消防行業非銷售、普工類行業，從熟悉某單位現狀到能基本適應工作條件，基本需要3-6個月孵化。加之人才斷層，人難招、人難管、流動大，成為了消防服務機構的普遍性傷痛，現場考勤難核實，工作細節難到位，監管力度加大而勞動報酬力度不加大，或報酬加大依然不適應嚴格管理，員工走人或能人多崗成為了行業通病。

沒有項目養不起人，接了項目湊不足人，最后勉強拉幾個人，成為了業內普遍現象。

管理弱：消防服務行業管理者多為工程施工或與工程施工關聯的崗位干起，管理粗放、大干快上是各管理者的普遍狀態，操心項目承接時間居多，行業內外部交流甚少，據互相交流發現：管理者著急服務質量卻沒有精心走訪現場、研讀規范，標準，沒有現代化管控手段，憑感情、談愿景、拍桌子已不適應當前行業內管理，而至今行業內亦無好的解決方案。

4、無指導性文件

服務價格：目前消防維保領域至今除山東省物價局2000年出臺的魯價費發（2000）148號、湖南省湘價服（2006）20號、河南省消防維保檢測行業自律委員會豫維檢（2016）第001號、上海市消防協會2019年頒布《建筑消防設施檢測、維護保養價目表》四份指導性文件，部分年代久遠，無法適應當前消防行業物價標準。湖北省行業主管部門均未出臺正式指導性文件，社會單位及服務機構僅僅是憑經驗報價、實施、合作，造成工作內容責任不明及工作覆蓋層次不明，作業標準不明。

服務細則：依據現行國家有關維保、檢測、評估等標準，依據現實情況，部分內容要么滯后于行業發展，要么難實施，要么實施需要增加大量人力、物力、財力。

5、鑒定標準不明

社會消防服務工作成果，基本以合作雙方對消防主機、水壓、設備啟停、測試憑條等表面問題進行對消防維保、檢測、評估工作結果進行鑒定，然而服務方工作成果具備一定專業性，實踐過程中，常常發現一年度維保、一次檢測評估下來，未解決的問題依然存在、風險依然存在。

社會單位僅僅以請了維保單位、做了檢測評估為基本準則，對所購買服務及單位消防管理職能、職責、結果進行認可，從而給服務質量產生后果帶來重大誤判。

  6、魚龍混雜居多

社會消防服務工作，居間于消防施工單位與社會主體單位之中，部分施工企業看不中服務合同額，個別社會單位貪圖低價或經費拮據，與勞務隊、廠家技術支撐人員、部分行業內做私活從業人員甚至社會單位自身人員達成共識，消防服務機構以包代管或個人掛靠、借用資質進行服務，公司本身及主要負責人不參與現場具體事宜，未進行有效垂直管理，造成管理缺失、責任缺失、服務缺失。

三、打造標準

沒有規矩不成方圓，當前社會單位及消防服務機構工作模式粗放，社會單位能力匱乏、消防服務機構環節缺失，依據國家有關規范、標準、社會單位管理制度等文件，落地執行性基本合格，但離發現深層次問題、真正做到逐步提升亟待樹立行業內標準、標桿。

1、杜絕“打卡式”維保、檢測，打卡式維保近乎只維修不維保、故障積累到一定時候再維修，打卡式檢測近乎是應付“消防設施年度體檢”，僅武漢市場，約80%社會單位采用月度維保模式。據交流，個別單位到位后僅僅填寫卡片、提交記錄，對現場例行測試、維護置若罔聞，個別服務和被服務單位甚至不知道有----《建筑消防設施的維護管理 GB25201-2010》、《建筑消防設施檢測技術規程 XF503-2004》等規范的存在，工作存在著隨意性，頭痛醫頭、腳疼醫腳。無標準執行過程、無規范管理程序，為了服務而服務，為了幾張紙的報告而購買服務，實際隱患并為真正解決。

2、防止隨意性檢測評估，規范、細化流程，大部分人員接觸行業時間較短，涉及現場知識自身不扎實，會說的不會動手，會動手的不能明確清晰找到理論依據根本所在，從而造成了從業人員不會動的基本不動、不敢動的基本不動（如氣體滅火）、不能動的走走過場（如啟動消防水泵長時間對管網加壓測試末端），長期以往，形成了醫生給病人看病卻自身帶病工作的尷尬局面。

實踐發現：一棟地上30層+地下二層，總面積約5-7萬平方的辦公建筑，在人員充足、計劃合理、分工明確、技術力量充足的前提下，2個工作日基本可以覆蓋全系統聯動測試及各設備運行狀況記錄工作（除消防報警設備、應急疏散指示全部逐點測試）。

3、共同創新管理：

行業內好的經驗、做法由優秀的單位進行宣講、推廣，資源充足的企業為資源匱乏的企業傳授經驗，為全行業提供良好的生態。當前社會單位大多面臨問題：消防監控室人員無證上崗、有證不會操作設施。消防服務機構面臨問題：維保、檢測蜻蜓點水，按月上門維保、年度消防設施檢測基本無法全面滿足消防設施正常運轉和規范要求工作量，外省部分社會單位包括省內部分社會單位采用駐場維保模式緩解了此部分問題，即：監控室人員及消防設施維保、檢測人員均為消防服務機構派遣人員，持證書、會操作、能維修檢測，從而將消防維保、檢測工作由分割到整合一致，取得了一定效果，具備了示范效應，樹立了新的模式。

4、提供工作指導：

行業主管部分對樹立行業內標桿項目、標桿個人、標桿公司，參考物業協會發布物業服務季度、年度紅黑榜等做法，形成輿論壓力與宣傳態勢。

行業協會可組織社會單位、服務機構到標桿項目集體參觀、經驗交流，標桿個人可參與到地方標準編審、標桿公司可獲得行業監管部門榮譽等，打破行業內工作經驗上“老死不相往來”的局面。

5、技術手段升級

當前，智慧消防、智慧巡檢、室內消防設施三維化等眾多安全領域技術手段，已全面覆蓋電廠、鋼廠、精密制造等行業，智慧消防等遠程監控、現場巡查等手段、技術已趨成熟，完全可以精準做到遠程查崗、設施故障自動報警、大數據分析等，消防設施是否真實測試了看得到、測試多少了看得到,火警及故障率看得到.....然而傳統消防行業正被行業外技術型企業’跨界打劫’,行業內人員視此類技術手段為“放大鏡”，社會單位視其為“千里眼”，存在著監控手段一旦實施，必將將自身設施運行真實情況暴露于系統的扭曲心態。

傳統消防行業在觀念與行動上上落伍、抵觸，外界企業需將此類設施落地從而服務于社會消防管理又存在著愿景美好、但不懂行業規律與現狀的壁壘與“一售了之”賺后期服務費的心態，造成了后期管理難、費用高的難題。

針對此現象，應鼓勵民營機構成立第三方服務公司，與傳統消防行業聯姻，給與政策，長線經營，逐步推廣，把好事辦好、把實用技術落地。

四、自我革命

“道私者亂、道法者治”，消防行業高度壟斷性的地位已被打破，消防服務機構團結共勉、自律自強已是行業面臨生死存亡的重要抉擇，因此迅速行動、洗心革面，強基礎、練內功、樹形象迫在眉睫。

1、廣泛交流，開展非官方性座談，明確存在的共性問題，定期對難點、熱點各抒己見，達成可落地共識、打造共同標準體系、價值觀念。

2、強化能力，行業內切實落實開展培訓力度、內訓深度、考核力度，部分社會單位自建了消防培訓室、課程等有益于社會消防發展的經驗值得學習借鑒。加強服務機構企業負責人、技術骨干定期學習交流，強化質量意識、責任意識，明確行業使命及擔當。

3、完善監督機制，建議建立行業自律協會，協會主旨以服務行業、打造標準、互助互利、開展監督為使命，上傳下達，傳遞要求、訴求，提供辦法、方法，推廣踐行好做法、好技術，對內傳播正能量、對外創造新形象。

針對公司內人員工作不到位、內部檢查拉不下情面、自查自糾后害怕員工走人，消防服務機構在業內互相定期開展互查互糾的模式，共同出資成立獨立于消防機構以外的“巡視組”，聘請獨立于公司以外的”督察組長”的方法，某種程度上可以加強自律、加強威懾，經與業內部分管理人員討論，一致認為可行。

4、展現良好形象

（1）注冊消防工程師、技術人才等人發揮知識、規范、經驗主觀能動性，開授公開課程、協助行業內人員加深對規范、標準理解，參與主管部門監督檢查，在過程中結合理論與實際，提出可執行性規范、標準修編意見，促進社會面消防發展。

（2）部分社會機構部分社會服務機構進行了社區消防服務行，得到了好的社會效應，樹立了良好的行業形象。

（3）痛定思痛，懲戒涉及不良執行行為人員和公司，采用積分制度，倒逼扣分達到一定程度的企業、個人按規定要求輪流義務參與到社會消防服務公益實踐之中，緩解機關團體、物業社區等消防知識、力量儲備不足的現狀。

社會消防服務，本是有益于國計民生的一個行業，面對社會消防設施及單位情況錯綜復雜的局面，作為社會消防技術服務機構，任重而道遠，不斷加強自身能力和隊伍建設、不斷提高執業技能水平，集體營造不亂作為從、我做起的行業氛圍，堅持把好事辦好的理想信念，方能塑造良好行業形象，為社會消防平安提供堅實有力保障。

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