近期，國家出臺一系列涉及“十五五”相關規劃政策建議，尤其是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，標志著“十五五”時期的水務行業將進入“全域智聯、數智賦能、創新生態、價值閉環”全新發展階段，既為重大水利工程建設、智慧水務技術創新、城鄉水務一體化推進提供了政策支撐，也為企業轉型、產業升級、社會參與搭建了廣闊平臺，推動我國水務行業在保障國家水安全、促進綠色低碳發展、增進民生福祉等方面實現更高質量的躍升。

水務行業發展環境分析是編制行業專項規劃必須進行的戰略研判核心。正確分析發展環境，準確判斷發展趨勢，才能科學提出智慧水務發展目標和任務。

“發展環境是編制規劃必須進行的戰略分析的重要組成部分。”《大智興邦：中國如何制定五年規劃》一書的作者、清華大學國情研究院副院長鄢一龍說，正確分析發展環境，準確判斷發展趨勢，才能科學提出發展目標和任務。

“當前和今后一段時間，我國持續處于有效需求不足的階段，經濟能不能保持一定的增速，是‘十五五’面臨的最核心的挑戰。發展中的問題，要在發展中解決。”鄢一龍建議，“十五五”規劃以擴大內需與新質生產力的整體性躍升相互牽引為主線。

發展智慧水務是關系行業可持續發展與國家水安全大局的核心戰略。國家發展改革委主要負責同志在公開場合表示，要發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，做好發展新質生產力的戰略部署和任務分解，把發展新質生產力作為“十五五”規劃基本思路的研究重點。智慧水務正是傳統水務行業向新質生產力躍升的核心路徑。它通過數據、算法與行業知識的深度融合，重塑生產要素、變革生產方式，實現行業全要素生產率的躍升。

智慧水務不僅是技術升級，更是水務行業應對水資源短缺、極端氣候及運營成本攀升等系統性挑戰的根本路徑。通過構建“物聯感知-數字孿生-智能決策”體系，智慧水務能實現水資源跨區域精準調度、洪旱災害超前預警、供水管網漏損智能控制，從而將水安全從“被動應對”提升為“主動保障”。同時，其驅動的精細化運營能直接破解行業“高成本、低效率”困境，推動水務企業從傳統公共事業向數據驅動、價值創造的新型基礎設施運營商轉型，最終為實現人水和諧的可持續發展奠定基石。

十五五規劃中涉及水務行業相關內容解讀：

01

產業體系構建

構建現代化基礎設施體系，加強基礎設施統籌規劃，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。加快建設現代化水網，增強洪澇災害防御，水資源統籌調配，城鄉供水保障能力。

解讀一：基礎設施數智化改造與升級

在傳統設施更新方面，考慮‌部署智能傳感器、物聯網設備，實現水務設施實時監測與遠程控制。

在‌現代化水網建設方面‌，利用大數據、數字孿生和AI技術構建虛擬水網，模擬運行狀態，優化水資源配置。

解讀二：數智化賦能現代化水網建設

智慧水務作為融合新一代信息技術與傳統水務管理的創新模式，正成為構建現代化基礎設施體系的關鍵領域。智慧水務建設已納入“十五五”規劃核心任務，與《數字中國建設整體布局規劃》中“夯實數字基礎設施”要求高度契合，成為推進新型工業化和水資源安全的重要抓手。

解讀三：聚焦現代化水網關鍵能力提升，提高綜合保障能力

洪澇災害防御強化‌方面，依托智慧監測系統，實現災害預警精準化、應急響應自動化，例如通過實時數據分析預測洪水路徑，提前疏散高風險區域居民。

‌水資源統籌調配優化‌方面，構建水資源調配模型，平衡工業與生活用水需求，如通過智能算法動態分配水庫水量，緩解季節性缺水問題。

‌城鄉供水保障升級‌方面，推進城鄉供水一體化，利用智慧管網技術減少漏損率，提升供水穩定性，例如通過壓力傳感器實時監測管網狀態，快速定位漏水點。

未來智慧水務的核心是“基礎設施現代化+數智化賦能”，通過現代化水網的智慧化建設、傳統設施的數智改造，最終實現洪澇災害防御更主動、水資源調配更精準、城鄉供水保障更可靠，成為現代化基礎設施體系的重要組成部分。

02

引領發展新質生產力

深入推動數字中國建設，發展模式從依賴傳統要素投入轉向由技術突破、數據、智能驅動。深化數據資源開發利用。促進實體經濟和數字經濟深度融合，全面實施“人工智能+”行動，引領可研范式變革。

解讀一：深化數據資源開發利用：從“數據采集”到“數據增值”

全面采集水務全環節數據方面，覆蓋水源、輸水、供水、排水、污水處理、回用等全流程的水質、水量、能耗、設備狀態、氣象水文等數據，構建統一數據資源管理平臺，實現數據“一次采集、全域共享”，打破信息孤島，支撐精準治理。

推動數據資源化、資產化方面，通過數據治理（清洗、脫敏、標準化）提升數據質量，建立數據確權、交易機制，讓數據在合規前提下支撐決策、孵化服務（如用水需求預測、水務金融服務），釋放數據價值。

解讀二：AI賦能全流程智能決策

從數據采集（AI識別傳感器異常）、數據分析（AI挖掘隱藏規律）到決策輸出（AI生成最優調度方案）、執行反饋（AI監控方案落地效果），形成閉環智能。

在AI深度應用方面‌，通過機器學習優化供水調度、漏損檢測和營銷客服，實現從“經驗決策”到“智能決策”的轉變。

解讀三：產業融合：推動“水務+”生態構建

推動AI企業與水務企業、科研機構合作，開發水務專用AI模型（如水質預測、管網運維、綜合管理管控），形成“AI技術提供+水務應用+場景驗證”的協同生態，加速AI技術落地。

未來智慧水務的核心是“數智基因全面植入”，以數據為核心要素、以AI為核心能力、以數實融合為核心路徑，告別傳統發展模式，構建由技術突破和智能驅動的現代化水務體系，成為數字中國建設在民生基礎設施領域的重要落地場景。

03

產業鏈供應鏈安全

提升產業鏈自主可控水平，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，突破關鍵核心技術，實現科技自立自強，防范“卡脖子”風險，完成國產化替代。

未來智慧水務的發展方向，核心是‌以自主可控技術重構水務全產業鏈‌，從硬件到軟件全面實現國產化替代，確保水務安全。

解讀一：核心技術與裝備的自主可控與國產化替代

聚焦感知、控制、平臺三大關鍵環節實現全鏈路替代，這是防范“卡脖子”風險的核心抓手。

軟硬件全面適配‌方面，從服務器、芯片到操作系統、數據庫，水務信創推動全產業鏈國產化替代。

‌核心技術自主創新‌方面，通過自主研發GIS平臺、物聯網平臺等，構建起從數據采集到決策支持的全流程信創解決方案。

解讀二：構建協同高效的智慧水務產業鏈

以“強鏈補鏈延鏈”為目標，推動產業基礎能力升級與上下游協同。

標準體系統一方面，制定覆蓋感知、傳輸、平臺、安全的全行業數據與接口標準，打通數據孤島，支撐跨層級、跨區域數據共享。

產業生態協同方面，以龍頭企業牽頭、大中小企業配套的創新聯合體，推動“平臺+設備+施工+運維”打包攻關，避免單獨依賴進口設備。

解讀三：重大技術裝備攻關與高質量發展行動

低碳高效裝備研發方面，核心圍繞節能降耗、智能化和資源循環利用方面展開研究，提升節碳減排水平。

安全防護體系升級方面，以國密算法、區塊鏈、內置安全固件構建“云—邊—端”全鏈路安全防護，防范網絡攻擊與數據泄露，保障民生基礎設施安全。

未來智慧水務將不再是單純的技術疊加，而是以自主可控為底線、以產業基礎為支撐、以技術攻關為動力、以數字升級為抓手的系統性變革。通過全鏈條國產化、核心技術自主化、產業生態協同化，最終實現水務行業的科技自立自強與高質量發展。

04

完善產業創新生態

完善產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展。構建企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系的產業生態。

解讀一：新技術新產品新場景：從“試點驗證”到“規模化示范推廣”

以“大規模應用示范行動”為抓手，推動成熟技術、創新產品在典型場景中落地復制，加速產業規模化。例如優先選擇城市供水管網漏損治理、供排凈治一體化等民生剛需、經濟價值顯著的場景，打造可復制的“技術+產品+服務”一體化解決方案。

解讀二：創新體系構建：企業為主體、產學研深度融合的技術創新閉環

未來智慧水務的發展，核心是“以應用促創新、以生態強產業、以協同提效率”，通過規模化示范讓新技術落地生根，通過完善生態讓產業鏈協同共生，通過產學研融合讓創新精準對接需求，最終實現從“技術驅動”到“產業繁榮”的跨越，打造自主可控、規模領先、生態完善的智慧水務產業體系。

智慧水務十五五的價值與意義是一次賦能水務企業實現系統性組織變革的戰略契機，驅動企業管理、業務與服務的全面升級，邁向高質量與跨越式發展。

威派格智慧水務為水務行業的數字化轉型提供了全方位的支持。它就像一艘引領水務企業駛向未來的巨輪，將助力水務企業在數字化的海洋中破浪前行，開啟智慧水務的新篇章。智啟未來，威派格智慧水務期待您的關注！

 

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