銀保監(jiān)會(huì)：嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”，強(qiáng)化金融反壟斷
2018-11-07 10:44:48
用法治手段推進(jìn)保障改革
2018-11-07 10:44:48 來源: 法制日?qǐng)?bào)
近日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議以170票贊成、2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑訴法自10月26日起施行。
刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟制度的一部基本法律，是一項(xiàng)專門調(diào)整刑事訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范，調(diào)整對(duì)象涉及公、檢、法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人以及律師在刑事訴訟過程中的活動(dòng)，被稱作“小憲法”。自1979年制定實(shí)施以來，該法相繼于1996年和2012年有過兩次修改。
此次刑訴法主要體現(xiàn)在三方面：一是保障國家監(jiān)察體制改革的順利進(jìn)行，完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接。二是加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓的工作力度，豐富反腐敗和國際追逃追贓的手段，建立刑事缺席審判制度。三是與深化司法體制改革密切相關(guān)的內(nèi)容，在總結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將在司法實(shí)踐中可復(fù)制、可推廣、行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法律。
“總的來說，這次刑事訴訟法的修改，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，特別是對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革，對(duì)進(jìn)一步完善中國特色的刑事訴訟制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。”全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛立說。
采取創(chuàng)新修法手段
內(nèi)容方式極具亮點(diǎn)
此次是刑訴法第三次修改，與之前每隔16年才進(jìn)行一次的大修相比，此次修改被業(yè)內(nèi)稱為“小修”，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有26處修改。盡管是“小修”，但是從總體上看，無論是修改方式還是修改內(nèi)容，與前兩次相比，此次修法仍有很多亮點(diǎn)和創(chuàng)新。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷指出，這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
從修改方式上來講，相比以前，1996年、2012年的兩次修改都是每隔十六年進(jìn)行的，是兩次大修，而且都是由全國人民代表大會(huì)通過的修改決定。這次修改，是由全國人大常委會(huì)以通過修改決定的方式來進(jìn)行。“應(yīng)該講，由全國人大常委會(huì)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，這種小修方式的優(yōu)勢(shì)和長處就在于，能夠更為快速、及時(shí)地對(duì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)踐作出反應(yīng)，起到一個(gè)迅速回應(yīng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的作用。”程雷說。
從修改內(nèi)容上看，總體上，此次刑訴法修改事項(xiàng)都是外向型內(nèi)容，“這是為了配合我國政治體制改革、司法體制改革等這些外向型問題，體現(xiàn)出一種改革驅(qū)動(dòng)型的立法內(nèi)容設(shè)置”。
對(duì)于外向型修法，程雷作了進(jìn)一步解釋。“所謂外向型，就是說這次法律修改的主要問題，要么來自于中央推進(jìn)的監(jiān)察體制改革實(shí)踐，要么來自于黨的十八屆三中全會(huì)以來的司法體制改革。這些改革實(shí)踐中出現(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，都需要進(jìn)一步從立法上來作出回應(yīng)。而此次修法的事項(xiàng)也都是我們前期監(jiān)察體制改革、反腐敗體制改革或者是司法體制改革提出來的新課題。”
“總之，要確認(rèn)改革的實(shí)踐成果或者推進(jìn)改革順利進(jìn)行，就要進(jìn)行法律的修改，所以這次對(duì)刑訴法的修改，實(shí)質(zhì)屬于一種改革驅(qū)動(dòng)型的立法。”程雷說。
做好銜接保障改革
調(diào)整檢方偵查職權(quán)
2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過了憲法修正案和監(jiān)察法。監(jiān)察法自3月20日頒布實(shí)施后，人民檢察院對(duì)反貪反瀆案件的偵查職能整體轉(zhuǎn)隸。
為落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定，做好與監(jiān)察法的銜接，保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行，此次刑訴法作出了多項(xiàng)修改。
據(jù)王愛立介紹，具體有兩方面內(nèi)容：
調(diào)整了人民檢察院偵查職權(quán)。修改后的刑事訴訟法規(guī)定：“人民檢察院在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?rdquo;同時(shí)，相應(yīng)修改了有關(guān)程序規(guī)定。
在涉及監(jiān)察體制改革的銜接部分，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)將案件移送到檢察院進(jìn)行審查起訴環(huán)節(jié)涉及的程序性機(jī)制作出銜接性規(guī)定。明確人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照刑事訴訟法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查;認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查;對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長。
刑事缺席審判入法
法治方式助推反腐
此次刑訴法修改增加了一個(gè)新的重要制度——缺席審判制度。修改后的刑訴法明確，對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。
“可以說，這一制度被正式寫入刑訴法，對(duì)以法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。”程雷說。
據(jù)了解，全國人大常委會(huì)法工委從2014年開始就會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)是否在刑訴法中建立刑事缺席審判制度進(jìn)行了廣泛研究和深入探討。“經(jīng)過研究和權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為，建立刑事缺席審判制度，對(duì)推動(dòng)司法機(jī)關(guān)積極履職、豐富懲治犯罪的手段、促進(jìn)反腐敗國際追逃工作，都有著積極的意義，也可以使一些案件得到及時(shí)處理和及時(shí)固定一些證據(jù)，避免因?yàn)闀r(shí)間過長，讓證據(jù)滅失情形的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)外逃的犯罪分子及時(shí)作出法律上的否定評(píng)價(jià)，可以彰顯法治權(quán)威、維護(hù)國家和社會(huì)公眾利益。”王愛立說。
鑒于是首次在刑事法律中規(guī)定刑事缺席審判制度，為保障缺席審判案件被告人的權(quán)利、確保這一制度的正確和公正實(shí)施，修改后的刑訴法不但對(duì)案件的適用范圍作了嚴(yán)格限制，還規(guī)定了一系列具體程序。據(jù)王愛立介紹：“從相關(guān)的條款設(shè)計(jì)來講，我們從缺席審判的管轄上明確由中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)管轄級(jí)別要求比較明確。另外，要求法院要將傳票和起訴書副本送達(dá)境外被告人，保證被告人的知情權(quán)。同時(shí)對(duì)委托辯護(hù)權(quán)和上訴權(quán)以及提出重新審理的權(quán)利，都作出明確的規(guī)定，從而給缺席審判的被告人一個(gè)充分的程序保障。”
總結(jié)吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
明確認(rèn)罪認(rèn)罰制度
為深化司法體制改革密切相關(guān)的內(nèi)容，在總結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改后的刑訴法把在司法實(shí)踐中可復(fù)制、可推廣、行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，增加了認(rèn)罪認(rèn)罰和速裁程序的相關(guān)規(guī)定。
黨的十八屆四中全會(huì)提出，完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。據(jù)了解，2014年6月、2016年9月，全國人大常委會(huì)兩次作出相關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作的授權(quán)決定。在總結(jié)試點(diǎn)工作中行之有效的做法的基礎(chǔ)上，此次刑訴法修改明確了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則，并完善刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的程序規(guī)定。
修改后的刑訴法明確，基層人民法院管轄的可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。速裁程序不受刑訴法規(guī)定的送達(dá)期限的限制，不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，但應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述意見;應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。同時(shí)，對(duì)辦案期限和不宜適用速裁的程序轉(zhuǎn)化也作出規(guī)定。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保障，修改后的刑訴法對(duì)訴訟權(quán)利告知、建立值班律師制度、明確將認(rèn)罪認(rèn)罰作為采取強(qiáng)制措施時(shí)判斷社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素等作出規(guī)定。修改后的刑訴法還明確了不適用速裁程序的幾種情形。如被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的、被告人的行為不構(gòu)成犯罪的等。(朱寧寧)
關(guān)鍵詞：
您可能也感興趣:
今日熱點(diǎn)
為您推薦
保險(xiǎn)打工人年終獎(jiǎng)多數(shù)和上年持平或下降，怎樣發(fā)才合理？
2018-11-07 10:44:48
A股5家上市險(xiǎn)企去年保費(fèi)收入增長0.03% 行業(yè)整體增速放緩
2018-11-07 10:44:48
8家險(xiǎn)企股權(quán)被掛牌轉(zhuǎn)讓，為何險(xiǎn)企股權(quán)不再被追捧？
2018-11-07 10:44:48
更多
- 科技部和浙江發(fā)布《創(chuàng)新行動(dòng)方案》 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)...
- 蕪湖釋放創(chuàng)新“N次方”效應(yīng) 數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
- 重慶：激發(fā)人才創(chuàng)新活力，到2025年創(chuàng)新要素活躍度顯著增強(qiáng)
- 西寧加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)步伐 去年兌現(xiàn)資助資金200萬元
- 無錫錫山區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施“雙招雙引” 引進(jìn)高端創(chuàng)新資源
- 重慶巴南區(qū)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)五大產(chǎn)業(yè)集...
- 朝陽北票經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
- 湖北省先進(jìn)低碳冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體組建 打造五千億級(jí)產(chǎn)...
更多
- 遼寧省招商引資保持較高增速 今年將全力打造對(duì)外開放新前沿
- 指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng) 促進(jìn)綠色貿(mào)易健康發(fā)展
- 去年湖南GDP同比增長7.7% 固定資產(chǎn)投資增長7.8%
- 深圳不斷提升對(duì)外投資水平 “走出去”服務(wù)水平顯著提高
- 去年實(shí)際使用外資達(dá)1.1萬億元 來源地投資穩(wěn)定增長
- 北京“十四五”投資實(shí)現(xiàn)良好開局 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資亮眼
- 山東抓投資抓項(xiàng)目 新興領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
- 2021年各地引資成績(jī)單亮眼 迸發(fā)出巨大經(jīng)濟(jì)活力
排行
- 有機(jī)奶粉市場(chǎng)需求不斷加大 去年市場(chǎng)規(guī)模已突破100億元
- 我國穩(wěn)居世界第一制造業(yè)大國地位，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階
- 新一線城市中13城GDP超萬億元 哪座城市更有沖勁？
- 房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)良好 為何地產(chǎn)股價(jià)“跌跌不休”？
- 新老人：消費(fèi)觀感性與理性并存，購物從“老三場(chǎng)”轉(zhuǎn)移到“新...
- 中國奧園榮登福布斯全球2000強(qiáng)第849位 大幅躍升303位
- 數(shù)字化改革背景下，杭州以“產(chǎn)業(yè)大腦”賦能城市產(chǎn)業(yè)治理
- 江西將實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變
- 7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，前7月增長14.4%
- 疫情常態(tài)化大背景下，各地該如何發(fā)展旅游業(yè)？
最近更新
- 特斯拉報(bào)告顯示第四季度其比特幣持有量沒有變化
- 波音Q4財(cái)報(bào)：787客機(jī)造成45億美元損失 三年來首次實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流
- 受電視面板價(jià)格下跌影響 LG Display第四季度利潤同比下降30%
- 美聯(lián)儲(chǔ)3月份維持利率在0%-0.25%區(qū)間的概率為5%
- 美股快速下挫 現(xiàn)貨黃金回落至1820美元/盎司下方
- 無線電報(bào)的發(fā)展史
- 任意波形發(fā)生器簡(jiǎn)介
- 傳感器工作原理
- 連續(xù)3個(gè)交易日下跌30% 華寶股份：實(shí)控人朱林瑤被監(jiān)察委員會(huì)立案
- 華潤啤酒預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長110%-124%
- 數(shù)字電路基礎(chǔ)
- 氫氧燃料電池原理
- 最便宜USB延長線自己制作的做法(圖解)
- 完美微分電路之我見
- 詳解ROHS標(biāo)準(zhǔn)
- 電弧爐原理
- 水井坊：2021年凈利預(yù)增約64%，銷售量增長約四成全部來自中高檔酒
- 因凈利潤為負(fù)且營收低于 1 億，皇臺(tái)酒業(yè)或被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示
- 安勇旭：綻放人生，讓愛遠(yuǎn)行
- 一文讀懂FTX最新IEO項(xiàng)目「PsyOptions」
- 踐行綠色辦奧理念，遠(yuǎn)東電纜液冷大功率充電電纜亮相北京冬奧會(huì)
- 新增80項(xiàng)升級(jí)技術(shù)！深度解析解放J6V的升級(jí)之路
- 31省份2021年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單揭曉：17省人均GDP超1萬美元
- ?茅臺(tái)擬41.1億投向醬香酒習(xí)水新項(xiàng)目，新增系列酒產(chǎn)能1.2萬噸
- 引領(lǐng)嬰幼兒奶粉高端品質(zhì) 雅士利率先獲得歐盟產(chǎn)品認(rèn)證
- 安徽電纜用“硬核”實(shí)力鑄就高端核級(jí)電纜“護(hù)城河”
- DeBank推出Web3社交平臺(tái)
- 基爾霍夫電流定律學(xué)習(xí)寶典
- Webmin 簡(jiǎn)介
今日要聞
- 特斯拉報(bào)告顯示第四季度其比特幣持有量沒有變化
- 波音Q4財(cái)報(bào)：787客機(jī)造成45億美元損失 三年來首次實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流
- 受電視面板價(jià)格下跌影響 LG Display第四季度利潤同比下降30%
- 美聯(lián)儲(chǔ)3月份維持利率在0%-0.25%區(qū)間的概率為5%
- 美股快速下挫 現(xiàn)貨黃金回落至1820美元/盎司下方
- 無線電報(bào)的發(fā)展史
- 任意波形發(fā)生器簡(jiǎn)介
- 傳感器工作原理
- 連續(xù)3個(gè)交易日下跌30% 華寶股份：實(shí)控人朱林瑤被監(jiān)察委員會(huì)立案
- 華潤啤酒預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長110%-124%