昨日，最新一本《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告(2018)》正式發(fā)布，公布了北京市人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的最新研究成果。

藍(lán)皮書由北京市委黨校北京人口與社會發(fā)展研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布，北京市委黨校、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國人口與發(fā)展研究中心等多名專家撰寫完成。

藍(lán)皮書指出，北京市人口發(fā)展呈現(xiàn)一些新的特征和規(guī)律。例如，人口規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，超低生育水平格局未變，勞動年齡人口比例下降，人口撫養(yǎng)比不斷上升，外來人口“環(huán)中心”分布特征明顯等。

另外，目前北京人口發(fā)展面臨多種困難和挑戰(zhàn)，包括人口較多、調(diào)控難度大，嬰幼兒照料面臨困境、生育率難以大幅提升，人口分布不均衡，高技術(shù)人才與創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度較低，老齡化社會面臨巨大挑戰(zhàn)，人口對資源生態(tài)環(huán)境壓力加劇等。

對此，有專家建議，北京促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會配套政策的銜接，為生育婦女提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善計(jì)劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排和必要的便利條件等。

趨勢1

外來人口、戶籍人口雙下降

自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升趨勢，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。

2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人;其中，常住外來人口794.3萬人，與上年末相比減少13.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

從區(qū)級人口密度情況來看，2013-2017年中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%;西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。

趨勢2

老齡化程度不斷加深

藍(lán)皮書顯示，北京市早已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。2010年北京65歲及以上老年人170.9萬人，占總?cè)丝诘?.7%;而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。

與老年人口比例上升相對應(yīng)的是15-64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，約四個(gè)勞動力要養(yǎng)一個(gè)非勞動力。

趨勢3

超低生育水平格局未變

在人口學(xué)研究中，一般把出生率在10‰以下稱為超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過10‰。

其中，1998～2006年出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特別是2015年“全面二孩”政策出臺以后，北京市人口出生率進(jìn)一步增長，從2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰，但仍沒有超過10‰，還是處于超低生育階段。而平谷區(qū)、大興區(qū)出生率則超過了10‰。

北京市人口死亡率基本保持不變，1998～2017年的20年間，穩(wěn)定在5‰左右。

趨勢4

外來人口“環(huán)中心”分布在四到六環(huán)

藍(lán)皮書顯示，全市人口最多的區(qū)是朝陽區(qū)，常住人口374萬;海淀區(qū)位居第二，常住人口348萬。

同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)也是吸納外來人口較多的區(qū)域，兩個(gè)區(qū)外來人口規(guī)模近300萬，占全市總外來人口的近40%。昌平區(qū)外來人口規(guī)模超過戶籍人口，是全市唯一一個(gè)人口倒掛的區(qū)。

與戶籍人口向心化分布不同的是，北京市外來人口呈現(xiàn)“環(huán)中心”分布趨勢，集中分布在四環(huán)到六環(huán)區(qū)域內(nèi)，且集聚區(qū)不斷向外擴(kuò)展。從2010年人口普查數(shù)據(jù)來看，朝陽區(qū)的高碑店鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、小紅門鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)，海淀區(qū)的上地街道、海淀鎮(zhèn)，順義區(qū)的雙豐街道，昌平區(qū)的回龍觀區(qū)域、沙河鎮(zhèn)，大興區(qū)的舊宮鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，外來人口已經(jīng)超過50%，即外來人口比戶籍人口還多，形成人口倒掛。

趨勢5

三人戶家庭占比稍有下降

從城鎮(zhèn)家庭戶規(guī)模來看，二人戶和三人戶最多，兩者比例都在30%左右。近兩年二人戶比例稍有上升，而三人戶比例稍有下降。

下降最多的是一人戶家庭，占比從2010年的25.7%降到2017年的21.7%。四人戶和五人及以上戶所占比重有所增長，四人戶家庭所占比重從2010年的8.6%上升到2017年的10.3%，五人及以上戶家庭占比從2010年的5.8%上升到2017年的8.2%。

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