6月12日，國務院新聞辦公室舉行“促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展”政策例行吹風會，國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局等部門的相關負責人介紹了促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的相關情況。

找準定位

“社會辦醫(yī)要行穩(wěn)致遠，必須先找準定位。”在國家衛(wèi)生健康委副主任王賀勝看來，“找準定位”是社會辦醫(yī)相關政策的出發(fā)點、落腳點，也是這項事業(yè)順利發(fā)展的前提條件。

王賀勝指出，社會辦醫(yī)的定位表明，其旨在滿足群眾多層次、多樣化、差異化的健康服務需求。比如，伴隨著“銀發(fā)浪潮”到來，日益增多的康復、護理、醫(yī)養(yǎng)結合等方面的服務需求;比如，兒科、精神科、婦產科、眼科、醫(yī)療美容等社會緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生服務專業(yè)領域的需求;再比如，對獨立的第三方機構在醫(yī)學檢驗、血液透析、醫(yī)學影像等方面的需求。

在滿足這些需求方面，社會辦醫(yī)已經積累了一些經驗，在一些領域形成了學科優(yōu)勢，在一定程度上贏得了群眾的認可，建立了品牌影響力。

政策支持

王賀勝介紹，截至2018年底，社會辦醫(yī)療機構數量近46萬個，占比46%;社會辦醫(yī)院數量達到2.1萬個，占比超63%。社會辦醫(yī)的人員、床位、診療量占比均實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。為推動社會辦醫(yī)進一步發(fā)展，《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》近日印發(fā)，《意見》推出的支持政策內容十分豐富，既有擴大土地供給、實施稅收優(yōu)惠，又有加大信息技術支持和完善醫(yī)保政策支持等，充分彰顯“平等”“放開”理念。

“平等”是指社會辦醫(yī)療機構享有與公辦醫(yī)療機構相同或相似待遇。比如，在享受支持政策方面，《意見》規(guī)定，社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專科領域舉辦的非營利性醫(yī)療機構，當地政府可與公立醫(yī)療機構同等提供場地或租金補貼和其他支持政策。比如，在職稱評審和人員培訓方面，《意見》規(guī)定，各地社會辦醫(yī)專業(yè)技術人員與公立醫(yī)療機構專業(yè)技術人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。再比如，在醫(yī)學類科研方面，《意見》規(guī)定，科研項目承擔單位的選擇堅持公開平等擇優(yōu)原則，一律不得對擬作為項目承擔單位醫(yī)療機構的性質進行限制。

“放開”是指消減社會辦醫(yī)領域管制措施。比如，在環(huán)評方面，《意見》規(guī)定，設置20張床位以下或環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的醫(yī)療機構，可實行環(huán)境影響登記表備案管理。特別值得一提的是，《意見》規(guī)定，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制;2019—2020年，在北京、上海等10個城市試點診所備案管理。

加強監(jiān)管

《意見》在加強管理和提供服務方面出臺了系統(tǒng)措施，確保給社會辦醫(yī)“松綁”的同時，穩(wěn)步提高其服務質量。

醫(yī)保基金是醫(yī)療服務的戰(zhàn)略購買方，社會辦醫(yī)的發(fā)展離不開醫(yī)保基金的支持。國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務管理司司長熊先軍表示，國家醫(yī)療保障局將繼續(xù)堅持對不同性質的醫(yī)療機構采取一視同仁的政策。嚴格按照《意見》的要求，一方面，優(yōu)化醫(yī)保定點前置條件，縮短申請等待時間，為社會辦醫(yī)療機構申請醫(yī)保定點提供寬松的環(huán)境和便利條件;另一方面，進一步加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，開展醫(yī)保信用管理，完善基于大數據的醫(yī)保智能監(jiān)控體系，提升智能監(jiān)控質量，建立定點醫(yī)療機構協(xié)議管理的退出機制，嚴厲打擊惡意欺詐騙保的行為。

關鍵詞： 社會辦醫(yī)