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2022-05-31 09:27:58
蘭州新區積極融入國家戰略 不斷構筑向西開放新高地
2022-05-31 09:27:58 來源: 經濟參考報
胡煥庸線以西唯一的國家級新區蘭州新區，2012年8月獲批后一度發展遲緩。近年來，蘭州新區積極融入國家戰略，連續5年GDP增速超過15%，一直位列國家級新區首位，發展呈現加速度。
打造西部特色新型城市
蘭州新區是我國第五個、西北首個國家級新區，國務院在批復設立時就賦予了其西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區等重要職能。
蘭州新區黨工委委員、辦公室主任羅耀宗介紹，國家級新區對甘肅這類欠發達地區是新鮮事物無經驗可循，而上海浦東、天津濱海等新區人才、技術、資金實力雄厚，不具參考性。
近年來，在甘肅省委、省政府指導下，蘭州新區圍繞四大功能定位，打造西部特色現代化新型城市，初步形成較好發展局面。
——經濟持續高速增長。蘭州新區GDP從設立之初不足5億元，增長到2021年的300.07億元，增長59倍;近5年增速最低15.6%，最高達20%，蟬聯19個國家級新區榜首。最新人口普查顯示，甘肅省較上一次人口普查減少54.54萬人，而蘭州新區人口10年間由不足10萬增至50萬人。
——優質產業項目富集。蘭州新區近5年累計引進優質產業項目860多個、總投資4600多億元，形成千億級新材料、精細化工產業集群。同時，進出口貿易額倍數增長，經貿往來國別58個，貿易產品200余種，商貿物流營收突破2800億元，同比增長45%，成為西北進出口貿易分撥中心和商品交易中心。
——關鍵指標快速增長。設立以來，蘭州新區固定資產投資、一般公共預算、稅收收入、進出口總額等經濟發展關鍵指標爆發式增長，分別增長91倍、64倍、186倍、271倍。
——不斷構筑向西開放新高地。2015年蘭州新區綜合保稅區封關運營以來，蘭州新區鐵路口岸、跨境電子商務監管平臺、進境糧食口岸等陸續建成運營，向西開放新樞紐多式聯運示范項目等開工建設。產自蘭州新區的鉆機、銅材、線纜、新能源汽車、農藥等遠銷歐美、日本等國家，面向“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯運中心加快形成。
向改革要活力要效率要動力要信心
盡管創業維艱、疫情沖擊，但記者在蘭州新區調研明顯感受到，干部、企業干勁和信心十足。他們表示，這主要是蘭州新區圍繞國家級新區職能、“一帶一路”“雙循環”等國家戰略和新區實際，形成了一整套行之有效的改革措施。
——改革先行，持續激發內生動力。蘭州新區黨工委書記楊建忠表示，蘭州新區不是新建一座城，而是要探索具有中國特色、時代特征、甘肅特點的欠發達地區推進新型工業化、城鎮化和實現跨越式發展路徑。為此，蘭州新區在全國率先推動“大部制、大服務、扁平化”改革，縣級機構精簡26%;撤銷除教育、衛生以外的管理性質事業單位，部門內設科級機構削減51%;機關干部精簡50.8%，全部充實到園區、社區服務一線。同時，實行全員聘用、全員績效考核。
一系列改革使蘭州新區成為人才洼地。2022年蘭州新區首場春季人才招聘會求職人員達5.5萬，創歷年之最。在營商環境方面，蘭州新區在甘肅省率先推行政務服務365天不打烊、電子證照跨區域核驗等措施，企業投資審批事項由45項精簡至8項;與20個省170個市縣區成立跨省通辦聯盟，實現140項高頻事項異地通辦，企業電水氣價格均實現國內標桿城市水平，生產要素成本大幅降低。
——穩中求進，實事求是地解決發展迷茫。蘭州新區設立之初承接蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產業未能實現產業升級形成過剩產能，部分項目低水平重復建設或落地難。對此，蘭州新區制定九大特色優勢產業招商指南，“打著燈籠精挑細選”優質項目。蘭州新區經濟合作局副局長王俊鋒介紹，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，蘭州新區先后引進寶武集團、海亮集團、東方希望等500強企業，以及蘇研集團、九江德福、天兆牧業等行業優勢企業。
——深化開放，努力架起“雙循環”西北戰略支點。蘭州新區發揮“一帶一路”黃金節點優勢，搭建綜合保稅區、航空口岸、鐵路三大對外開放平臺，先后建成肉類、種苗、冰鮮水產品、水果、糧食等8個指定監管場地，開通16條國際貨運航線，實現國際貨運班列雙向常態化運營，獲批國家跨境電商綜合試驗區、國家外貿轉型升級基地。
海亮集團15萬噸高性能銅箔材料項目將于今年9月正式投產，預計實現年產值160億元。集團副總裁王樹光表示，蘭州新區良好的區位優勢和營商環境是企業入駐的主要原因，企業能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家購入品位更高的原材料，產品出口更加便捷。
欠發達地區國家級新區快速發展的啟示
西北地區在經濟總量、現代產業基礎等方面都是全國短板。蘭州新區緊密結合定位和圍繞國家戰略，克服區域發展不平衡及疫情等掣肘實現較好較快發展，是經濟欠發達地區深度嵌入國家戰略謀求高質量發展的重要路徑，提供了當下經濟欠發達地區高質量發展的可借鑒樣本。
啟示一： 西部地區大有可為。蘭州新區的發展實踐展現出西部地區巨大潛力，“給點陽光就燦爛”，西部地區有基礎、有潛力成為我國經濟社會發展“新增量”。
啟示二：改革開放仍是高質量發展的必由之路。相關干部表示，蘭州新區通過改革，促進深居內陸的甘肅向全國大市場的“開放”進一步集聚發展要素，依托“一帶一路”向西開放落實國家戰略安排，是實現高質量發展的重要路徑。
啟示三：立足實際謀求高質量發展。蘭州新區毫不回避發展中走過的彎路，并從中吸取教訓。部分干部表示，欠發達地區高質量發展需要堅定立足實際，理清路徑規劃，不能盲目貪大求全，避免成為落后產能、淘汰行業集聚地。
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