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2022-01-05 12:12:27
騰訊收購銷售易10%股份違反反壟斷法，被罰款50萬元
2022-01-05 12:12:27 來源: 中華網財經
中華網財經訊，1月5日，市場監管總局發布騰訊控股有限公司收購IngageApp Global Limited股權未依法申報違法實施經營者集中案行政處罰決定書，2016年12月12日，騰訊與銷售易、紅杉第四控股、經緯第三公司以及銷售易的關聯公司IngageApp (HK) Limited、北京仁科互動網絡技術有限公司、仁科互動（北京）信息科技有限公司等簽署《E輪優先股認購協議》，取得銷售易10%的股份。本次交易完成股權變更登記之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中，市場監管總局決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。
國家市場監督管理總局行政處罰決定書
國市監處罰〔2021〕123號
當事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）
住 所：開曼群島哈金斯大道克里奇廣場2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)
根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規定》，本機關于2021年8月12日對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）收購IngageApp Global Limited（以下簡稱銷售易）股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。
經查，該案構成未依法申報違法實施經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，向騰訊送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利。騰訊書面來函放棄陳述、申辯和要求聽證的權利。本案現已調查、審理終結。
一、基本情況
（一）交易方。
收購方：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊成立，2004年2月遷冊至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯交所上市，通過協議控制境內主要運營實體深圳市騰訊計算機系統有限公司。主要業務包括社交和通信服務、社交網絡平臺、游戲、網絡視頻服務、互動娛樂直播等。2015年全球營業額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內營業額為（略）。
被收購方：銷售易。2013年于開曼群島注冊成立，由（略）共同控制。銷售易主要從事客戶關系管理（Customer relationship management system，以下簡稱CRM）服務業務，2015年全球和中國境內營業額均為（略）。
其他參與集中的經營者：
Sequoia Capital CV IV Holdco. Ltd（紅杉中國第四風險控股有限公司，以下簡稱紅杉第四控股）。2012年于開曼群島注冊成立，主要從事投資與管理業務，最終控制人為（略）。紅杉第四控股2015年全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）。
Matrix Partners China III Hong Kong Limited（經緯中國第三香港有限公司，以下簡稱經緯第三公司）。2014年于中國香港注冊成立，主要從事投資與管理業務，最終控制人為（略）。經緯第三公司2015年全球和中國境內營業額均為（略）。
（二）交易概況。
該交易系股權收購。2016年12月12日，騰訊與銷售易、（略）、紅杉第四控股、經緯第三公司以及銷售易的關聯公司IngageApp(HK)Limited、北京仁科互動網絡技術有限公司、仁科互動（北京）信息科技有限公司等簽署《E輪優先股認購協議》，取得銷售易10%的股份。2016年12月12日，本次交易完成股權變更登記。
二、違法事實及理由
（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。
《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。2016年12月12日，騰訊以現金方式收購銷售易10%的股權。根據銷售易公司章程，騰訊對銷售易具有共同控制權，本交易屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。
2015年度，騰訊全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）；紅杉第四控股全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）；經緯第三公司全球和中國境內營業額均為（略），屬于應當申報的情形。
《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2016年12月12日，本次交易完成股權變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。
（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機關就騰訊收購銷售易股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據和決定
《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。
根據上述規定，基于調查情況和評估結論，本機關決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業、民生、廣發、浙商）任一銀行網點、網上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。
當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。
市場監管總局
2021年12月31日
（此件公開發布）
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