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2018-08-03 09:04:11
寫字樓送快遞被收電梯費(fèi)合理嗎 專家：于法無據(jù)
2018-08-03 09:04:11 來源: 檢察日報
寫字樓送快遞被收電梯費(fèi)，合理有據(jù)嗎
專家表示，另收電梯費(fèi)于法無據(jù)，多方協(xié)作才是解決問題之道
“您的快遞，請簽收!”坐在格子間里的小“白領(lǐng)”，拆開快遞小哥送來昨天網(wǎng)上下單的商品，相信會很開心。然而，負(fù)責(zé)收發(fā)遼寧省大連市世貿(mào)大廈快遞的快遞小哥并不開心，近日，不少快遞小哥向媒體抱怨，這座60層樓高的寫字樓每天收發(fā)件很多，但是要向大廈物業(yè)繳納每月100元的“電梯費(fèi)”才可以使用電梯，否則只能爬樓梯。該大廈有業(yè)主表示，快遞小哥使用電梯頻率過高，造成電梯使用緊張，并且每月100元電梯費(fèi)也不多。對此，物業(yè)解釋稱：“快遞公司是掙錢單位，卻免費(fèi)使用電梯，憑啥我掏電費(fèi)你掙錢?”那么，該大廈物業(yè)是否應(yīng)該向快遞小哥收電梯費(fèi)?記者采訪了有關(guān)專家。
快遞小哥用了誰的電梯？
不論是住宅樓還是寫字樓，業(yè)主在買房的時候，電梯井都會算作公攤面積，那么電梯井里的電梯產(chǎn)權(quán)也歸業(yè)主嗎?物權(quán)法第73條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。”北京化工大學(xué)副教授岳業(yè)鵬表示，電梯是保障業(yè)主正常上下樓的配套設(shè)施，屬于建筑區(qū)劃內(nèi)的公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)是依附于建筑的，歸全體業(yè)主共有。
從電梯的制造安裝到運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)過程看：電梯制造廠首先制造并安裝了質(zhì)量合格的電梯，開發(fā)商購買電梯并安裝，業(yè)主們通過房屋買賣的建筑物區(qū)分所有權(quán)的形式獲得了電梯所有權(quán)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過物業(yè)服務(wù)合同獲得了電梯日常運(yùn)行維修的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。雖然電梯這類公用設(shè)施通常是由業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理的，但由于物業(yè)并不對電梯具有產(chǎn)權(quán)，故物業(yè)不可以“越俎代庖”。岳業(yè)鵬指出，對于該共有設(shè)施的管理使用方法，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過管理規(guī)約或者決議等方式作出決定，物業(yè)無權(quán)單方設(shè)定收費(fèi)項目。
電梯運(yùn)維成本增加就能另行收費(fèi)？
大連世貿(mào)大廈物業(yè)稱，“快遞小哥讓電梯擁堵不堪，故障頻發(fā)，鋼絲繩都已換了兩根，換一根花費(fèi)9萬元。”但快遞小哥辯稱，如果他們不上樓而是讓客戶下樓自取，電梯負(fù)擔(dān)會更重，他們是在“替”業(yè)主使用電梯，如果需要支付電梯費(fèi)，應(yīng)該由業(yè)主來出。岳業(yè)鵬對快遞小哥的理由表示認(rèn)可，“物業(yè)有權(quán)要求業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)物業(yè)費(fèi)，但無權(quán)要求物業(yè)服務(wù)合同以外的第三人支付費(fèi)用。”
作為履行運(yùn)營維護(hù)義務(wù)的物業(yè)公司，收費(fèi)彌補(bǔ)成本似乎無可厚非，根據(jù)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(下稱《辦法》)，如果物業(yè)根據(jù)與業(yè)主的協(xié)商提供了相應(yīng)服務(wù)，就可以收取電梯運(yùn)營維護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。不過，中國人民大學(xué)教授、商法研究所所長劉俊海指出，“根據(jù)《辦法》第2條(物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用)，業(yè)主所交的物業(yè)費(fèi)原本就已經(jīng)包含了電梯的日常運(yùn)營維護(hù)成本，再另行收取電梯費(fèi)有重復(fù)收費(fèi)之嫌。”
此外，該大廈的電梯如果需要大修，此時增加的成本也不能攤?cè)霕I(yè)主物業(yè)費(fèi)。岳業(yè)鵬解釋說，因為《辦法》第11條規(guī)定，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。因此，無論是對業(yè)主還是快遞小哥，另收電梯費(fèi)無異于“進(jìn)門費(fèi)”，于法無據(jù)。
最后一百米怎么送？
記者了解到，《快遞暫行條例》要求應(yīng)將快遞投放到約定的收件地址和收件人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。很多收件人要求快遞小哥送到樓上，如果只送到樓下，快遞小哥很可能被投訴。在可能被投訴、自掏腰包交電梯費(fèi)的兩難情況下，快遞小哥大多愿意自掏腰包，因此電梯費(fèi)并不能降低快遞小哥坐電梯的次數(shù)。“即使快遞小哥不愿掏錢，讓收件人下樓自取，那么需要坐電梯的人更多，反而加重電梯使用的緊張。”岳業(yè)鵬表示，單純的收費(fèi)并不能解決問題。
此外，《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕9號)明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、校園以及社區(qū)物業(yè)服務(wù)等單位應(yīng)為快件投遞車輛進(jìn)出和快遞從業(yè)人員遞送快件提供便利條件，不得收取任何費(fèi)用。該大廈物業(yè)單方向快遞小哥收取電梯費(fèi)，明顯有違當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策。
在快遞業(yè)高速發(fā)展的情況下，如何完善快件末端投遞服務(wù)體系，理性地解決寫字樓送快遞“最后一百米”面臨的困境?劉俊海說，“物業(yè)和快遞都是面向業(yè)主提供服務(wù)的經(jīng)營者，是‘一主兩仆’的關(guān)系，二者本來應(yīng)攜手努力為業(yè)主提供更好的服務(wù)。”如果物業(yè)認(rèn)為電梯的運(yùn)維成本確實增加，在各方協(xié)商一致、契約自由的基礎(chǔ)上，可以適度上調(diào)物業(yè)費(fèi)。想要解決現(xiàn)階段的寫字樓派送痛點，多方協(xié)作才是解決問題之道。
國家郵政局發(fā)布的《關(guān)于提升快遞末端投遞服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵快遞企業(yè)因地制宜，與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織、機(jī)關(guān)學(xué)校管理部門以及專業(yè)的第三方企業(yè)展開多種形式的投遞服務(wù)合作。目前，一些社區(qū)、校園、寫字樓等區(qū)域，已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試：有的引入發(fā)展第三方平臺公司和智能終端服務(wù)體系;也有快遞企業(yè)末端聯(lián)合，與物業(yè)合作建設(shè)推進(jìn)快遞公共投遞服務(wù)站等。不論哪種方式，只要能提升快遞“最后一百米”的客戶體驗，通過資源共享實現(xiàn)多方共贏，就值得市場各方探討和期待。
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