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2018-11-16 08:46:29
塞外大口岸 敢為天下先
2018-11-16 08:46:29 來源: 經濟參考報
雞鳴聞三國，一眼望俄蒙。與俄羅斯和蒙古國接壤的內蒙古滿洲里市，是歐亞陸路大通道上的重要樞紐和中蒙俄經濟走廊重要支點。改革開放以來，隨著邊貿的快速發展，這個曾經“一支香煙走到頭”的袖珍邊城，從沿邊口岸，循序對外開放到全方位推進，創造出經濟持續高速增長的奇跡，一舉成為中國最大的陸路口岸城市。
塞外大口岸 敢為天下先
深秋的滿洲里口岸汽笛陣陣，車輛如織。公路口岸內，一輛輛懸掛著“TIR”(國際道路運輸組織)標識的貨柜車正在接受查驗。
滿洲里邊防檢查站參謀長王濤說，2018年，滿洲里公路口岸等六個口岸成為首批開放接受TIR運輸的口岸。加入TIR公約后，自起運國海關到目的地國海關的過程中，所有過境國的海關都不對貨物進行任何檢查，企業也無須繳納巨額的過境擔保金。
1988年，滿洲里被國家設立為經濟體制改革開放試驗區，開啟國門，實現邊境貿易“零突破”。1992年，滿洲里被國家確定為首批沿邊開放城市，袖珍邊城自此插上騰飛的翅膀。如今，滿洲里口岸承擔著中俄貿易60%以上的陸路運輸業務，成為全國最大陸路口岸。
檢查一列國際貨運列車僅需10分鐘，檢查一輛貨運汽車僅需2分鐘……記者在滿洲里口岸看到，現代化、數字化、電子化查驗方式已占據主導地位，這里口岸基礎設施齊備，服務功能完善，集散能力很強，鐵路、公路、空運立體交通同國內國外聯網，四通八達。
2017年，滿洲里海關進出口總值達到376.1億元人民幣，滿洲里口岸過貨量達3109萬噸，是改革開放初期的130倍，年均增長13.3%，口岸出入境186萬人次。
“區位獨特，疏運便捷的優勢越來越明顯。”滿洲里市副市長王長春說，已陸續開通54條中歐班列線路，直達俄羅斯及歐洲其他國家。2018年前9個月，從滿洲里口岸進出境的中歐班列達1300列。
打造新優勢 迸發新活力
滿洲里對內背靠東北三省、與環渤海地區相貫通，經濟腹地遼闊;對外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特丹，所經沿線是俄羅斯人口最多、資源最富集的地區，是環渤海地區通往俄羅斯和歐洲最便捷的陸海聯運大通道。
作為國家重點開發開放試驗區，滿洲里始終把進一步擴大對外開放擺在更加突出的位置，充分利用資源和比較優勢，創新對外開放體制機制，引領和創新新一輪對外開放的格局。
“近年來，滿洲里積極融入國家‘一帶一路’倡議，充分發揮內蒙古向北開放的橋頭堡作用，在深入推進中蒙俄經濟走廊建設、與俄蒙毗鄰地區務實合作和推動對外開放等方面取得新突破。”滿洲里市市長許愛蓮說。
“希望能用綠色有機原料做出最原始的味道、最健康的產品，也希望更多深加工產品能夠形成品牌，更好地服務于內地。”受益于“一帶一路”帶來的合作機遇，當地企業家孫玉龍在3年前成立滿洲利亞俄羅斯食品加工有限公司，按俄羅斯工藝在滿洲里生產香腸、面包等俄羅斯食品。
作為融入“一帶一路”的重要舉措，滿洲里綜合保稅區2016年底正式封關運營，成為內蒙古首個綜合保稅區。
保稅區內的內蒙古森愷貿易有限公司2016年底投產，從事松籽加工，原料來自俄羅斯和蒙古國，70%的產品出口到歐洲、美國。“我們將利用綜合保稅區的優惠政策，計劃做深加工產品，并擴大出口。”公司董事長孟繁有對前景充滿信心。
1996年開始運營的滿洲里中俄互市貿易區也在擴大開放。今年前10個月，互貿區入區總人數94萬人，有力促進了中俄兩國邊境地區的合作與交流。
口岸文化培育大市場 全域旅游開創新局面
中俄蒙三國多種文化交匯，隨處可見的歐式建筑，滿街金發碧眼的俄羅斯游客，讓滿洲里恍若異域。2017年5月，國家旅游局新聞辦公布了“網民最喜歡的旅游目的地名單”，滿洲里作為內蒙古唯一上榜城市，入選“十大全域旅游目的地”。2018年前10個月，滿洲里游客數量超過700萬人次。
據滿洲里市副市長郭曉芳介紹，多年來，滿洲里形成了融草原文明、紅色傳統、異域風情為一體的口岸文化，構成了滿洲里獨具魅力的旅游資源，以建設國際化高端旅游目的地為目標，全力推進全域旅游發展，經過多年建設，中俄邊境旅游區已成為國家5A級旅游景區。
2018年3月，滿洲里被國家批準設立為首批邊境旅游試驗區，邊境旅游的繁榮，又為小城帶來了新的發展方向。
滿洲里市委書記陳立新說，以邊境旅游試驗區建設為引領，加快探索總結旅游擴大開放政策，構建產業發展體系、旅游產業促進新模式，完善旅游服務管理體系等經驗做法，實現邊境旅游滿足民生需求、平衡區域發展、促進文化發展、保護生態環境、提升國家形象等功能，促進口岸邊疆地區由跨境旅游通道向重要旅游目的地轉變。
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