國務院日前批復設立陜西楊凌綜合保稅區，楊凌因此成為全國唯一農業特色的綜合保稅區，這是楊凌繼獲批全國唯一的農業自貿區之后又一個“全國唯一”。 

國務院關于同意設立陜西楊凌綜合保稅區的批復中提到，陜西楊凌綜合保稅區結合楊凌農科特色，打造“四園一中心三平臺”產業布局。“四園”：種質資源保稅研發園、高端食品加工產業園、生物醫藥及植物提取產業園、跨境電商產業園;“一中心”：設施農業裝備及農業生產資料展示交易中心;“三平臺”：中國檢驗檢疫科學研究院西北分院、特殊物品出入境供應鏈平臺、上合國家特色農產品貿易平臺。 

根據批復，陜西楊凌綜合保稅區位于楊凌自貿片區，規劃面積0.88平方公里，將充分發揮區位優勢和政策優勢，發展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務，與上合農業技術交流培訓示范基地實現無縫對接，為楊凌示范區更好履行“全面推進農業領域國際合作交流、打造‘一帶一路’現代農業國際合作中心、推動上合組織農業技術交流培訓示范基地建設”的國家使命，在新發展格局下帶動示范區產業高質量發展提供有力支撐。 

2018年10月，國務院《關于進一步支持楊凌農業高新技術產業示范區發展若干政策的批復》提出：“支持楊凌示范區在條件成熟時設立綜合保稅區，健全海關等機構。”近年來，基于楊凌對外開放的步伐越邁越大，比如上合農業基地建設的穩步推進、自貿片區的效應不斷突顯、農業國際合作交流的持續深入，一系列“東拓西聯”舉措日顯成效，楊凌因而具備了設立綜保區的成熟條件，“全國首個服務于農業產業的綜保區”——楊凌綜合保稅區于是應運而生。 

綜合保稅區是海關特殊監管區域的一種類型。是指經國務院批準設立在中華人民共和國關境內，實施封閉監管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監管政策的特定功能區。是目前開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全的特殊監管區域。 

截至2020年12月底，全國31個省、市、自治區現有海關特殊監管區域160個。其中，保稅港區2個，綜合保稅區147個，保稅區9個，出口加工區1個，珠澳跨境工業區(珠海園區)1個。全國海關特殊監管區域總規劃面積超445平方公里。 

科技日報記者 史俊斌

關鍵詞： 農業特色 楊凌綜合保稅區