看電影需要電影票，乘火車需要火車票……與這些入場券類似，在日新月異的城市建設背后，有五種“票據”發揮著重要作用。記者25日從上海浦東新區獲悉，該區率先在中國推出“五票”統籌，為重大項目建設提質增效，推動營商環境的進一步改善。

這五種“票據”被業內俗稱為“地票”(新增建設用地指標)、“房票”(征收安置房源指標)、“水票”(水系占補平衡指標)、“林票”(林地占補平衡指標)、“綠票”(綠地占補平衡指標)。作為建設項目資源性指標，這“五票”是修路、架橋、建廠、造房等重大工程得以順利推進的基礎保障。

此前，浦東創造了“特斯拉速度”，從項目簽約到開工建設只用了半年時間。隨后，浦東又創造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。眼下，浦東實施“五票”統籌，通過職能轉變、流程再造、制度創新等手段，將原來的建設企業“上門求票”轉為指標管理部門“主動供票”，推動營商環境的進一步改善。

“以往‘五票’籌措往往是在重大工程啟動后才開展，而且這些指標多數須由建設主體自行編制平衡方案后，再提交主管部門審批。受籌措啟動時間晚、建設主體掌握信息不全制約，造成大量時間耗費在籌票批票，很大程度上會影響工程項目推進進度，也不利于資源集約高效利用。”上海市浦東新區建交委有關負責人介紹，“五票”統籌的實施，從根本上改變了原先資源性指標配置的方式。原來由建設單位“挨家挨戶”去各指標管理單位協調落實資源性指標，變為現在由各行業主管部門主動統籌籌措提供資源性指標，并強調計劃性，資源配置效率得到較大提高。

“我們是‘五票’統籌的受益方，也是‘大客戶’。”上海浦東工程建設管理有限公司副總經理劉海峰當日接受記者采訪時表示，“五票”統籌給他們帶來“最直接、最實惠”的受益。

浦東滬南公路(閘航公路-G1503)改建工程全長18.7公里，布置雙向6車道，總投資約47億元人民幣。由于搭上了“五票”統籌的快車道，只用了10天就完成資源性指標征詢及匹配工作。“不再像過去那樣等‘票’開工。”劉海峰說。

據官方最新數據顯示，2020年，浦東有262項重大工程實現“地票”“房票”應供盡供，“水票”“林票”“綠票”基本落實，共計完成開工35項、竣工43項。

與此同時，項目的儲備周期也大為縮短。數據顯示，2020年一年時間，浦東即完成60%的“十四五”重點項目儲備任務，為后續重大工程加快建設夯實了基礎。(記者 李姝徵)

關鍵詞： 五票統籌 營商環境 提質增效