5月25日，廣西南寧市政府新聞辦舉行南寧市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)成果新聞發(fā)布會(huì)。

南寧市行政審批局黨組書記、局長黃定在會(huì)上表示，南寧市委、市政府按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)。三年來，南寧市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持對標(biāo)對表，積極探索實(shí)踐，出臺(tái)了一批惠企利民的創(chuàng)新舉措，取得了群眾拍手稱好的改革成效，首府營商環(huán)境整體大幅躍升，市場化法治化國際化的營商環(huán)境加速形成，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政務(wù)環(huán)境更加高效優(yōu)質(zhì)

政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便民利民。126個(gè)政務(wù)套餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一次采集”，市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.7%，“最多跑一次” 事項(xiàng)達(dá)1316個(gè)，205項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)承諾審批，人社、住房公積金、公安等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。

開辦企業(yè)更加快速便捷。開辦企業(yè)壓縮至0.5個(gè)工作日辦結(jié)，自貿(mào)片區(qū)提速至2小時(shí)內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放。為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送印章和稅控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)零成本。三年來，全市新登記市場主體428735戶，年均增速11.95%。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全覆蓋，出臺(tái)全國首個(gè)省會(huì)城市“拿地即開工”政策，在全區(qū)創(chuàng)新“多圖聯(lián)審”“多測合一”等審批模式，建成“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目審批提速80%以上。

“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”提質(zhì)增效。全國首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記“24小時(shí)不打烊”網(wǎng)上全自助登記辦證模式，首推不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。96%的業(yè)務(wù)全自助網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”;4%的業(yè)務(wù)線下辦理，零材料、1個(gè)環(huán)節(jié)、1小時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革構(gòu)建智能服務(wù)新體系的做法獲國辦通報(bào)表揚(yáng)，入選《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)優(yōu)化實(shí)踐案例及典型經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

人力資源服務(wù)更貼心暖心。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)等“打包一件事”獲人社部肯定。實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)“免申即辦”服務(wù)，25個(gè)高頻事項(xiàng)提速50%以上，為企業(yè)群眾“打包辦”“提速辦”近70萬人次。

經(jīng)營環(huán)境更加趨穩(wěn)向好

辦稅更加高效惠民。率先在全區(qū)推行“五稅合一”綜合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅次數(shù)減少至3次;網(wǎng)上可辦理涉稅事項(xiàng)達(dá)297項(xiàng)，非申報(bào)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理率全區(qū)第一。三年來，全市稅收和非稅收入累計(jì)新增減稅降費(fèi)168億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

電、水、氣供給服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全市10千伏高壓單電源平均接電時(shí)間壓縮至23天，比2018年減少57天，為一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)減免電費(fèi)超過16億元。獲得用水壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)，辦結(jié)時(shí)限不超過6個(gè)工作日，較2018年提速64.7%;獲得用氣壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)，辦結(jié)時(shí)限不超過10個(gè)工作日，較2018年提速67.7%。臨時(shí)優(yōu)惠期內(nèi)累計(jì)減免水費(fèi)、氣費(fèi)共7309萬元。

融資難融資貴問題得到緩解。率先在全區(qū)設(shè)立民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心。2020年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率為5.46%，較2019年下降69個(gè)基點(diǎn)，較全區(qū)平均利率低10個(gè)基點(diǎn);普惠型小微企業(yè)貸款余額691億元，較年初增長34.38%，高于各項(xiàng)貸款增速21.76個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)融資成本逐漸降低至合理區(qū)間下限。

通關(guān)更加便利順暢。與2018年相比，驗(yàn)核監(jiān)管證件從102種減至46種。通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等平臺(tái)線上無紙化申報(bào)通關(guān)，申報(bào)率達(dá)100%。南寧口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為37.15小時(shí)，同比壓縮35.06%;出口整體通關(guān)時(shí)間為0.49小時(shí)，同比壓縮25.29%。

開放程度不斷提高。2020年，南寧市努力克服新冠疫情影響，營造開放的市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢高質(zhì)量發(fā)展。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值986億元，同比增長31.8%，增速高于全國29.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)28.3個(gè)百分點(diǎn);全市招商引資實(shí)際到位資金1162.81億元，同比增長13.33%;全市實(shí)際利用外資44023萬美元，同比增長41.9 %。

高新企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地科技企業(yè)孵化器成功申報(bào)為國家級科技企業(yè)孵化器，新增夢工谷眾創(chuàng)空間為國家級眾創(chuàng)空間;2020年全市共有375家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案，占全區(qū)比重38.07%，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)1151家，同比增長16.26%，占全區(qū)高企總數(shù)的比重41.06%。

法治環(huán)境更加公平公正

法治建設(shè)取得新成效。清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的政策文件，修訂地方政府規(guī)章及政府規(guī)范性文件6件，廢止地方政府規(guī)章及政府規(guī)范性文件17件。2020年，南寧榮獲第一批全國法治政府建設(shè)示范市，法治政府建設(shè)邁入全國前列。

監(jiān)管執(zhí)法效能更高。“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管”的新型監(jiān)管模式進(jìn)一步完善，雙隨機(jī)抽查覆蓋率、監(jiān)管執(zhí)法信息公示率均達(dá)100%。

商事糾紛解決效率逐步提升。掛牌成立南寧國際仲裁院，打造“南寧仲裁”城市品牌。建立“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，組建破產(chǎn)事務(wù)管理人協(xié)會(huì)，完善企業(yè)退出市場機(jī)制。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推行“簡案快審、繁案精審”繁簡分流改革，有效減少綜合訴訟和執(zhí)行成本。民商事案件當(dāng)天立案率達(dá)95.1%，解決商業(yè)糾紛時(shí)間為220天。

信用環(huán)境鞏固優(yōu)化。信用信息歸集量位居全國前列，榮獲2020年全國信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站一體化建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)站”稱號。加大守信激勵(lì)力度，在全國首創(chuàng)電子誠信卡，強(qiáng)化失信懲戒和約束限制，累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人1.63萬人次，限制高消費(fèi)3.55萬人次。城市綜合信用指數(shù)不斷提高，在36個(gè)省會(huì)及副省級以上城市綜合信用排名躋身全國前十。

生活環(huán)境更加秀美宜居

基本公共服務(wù)供給更加保障。三年來，新建村級公共服務(wù)中心468個(gè);市群眾藝術(shù)館新館、市圖書館新館、頂螄山遺址博物館等一批重大公共文化設(shè)施投入使用;舉辦線上線下文化活動(dòng)2681場次，惠及人數(shù)539萬人次，豐富了群眾精神文化生活。建成投入使用71所公辦義務(wù)教育學(xué)校，補(bǔ)充中小學(xué)教師10377人，新增學(xué)位約 11.09 萬個(gè)，義務(wù)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展。全市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)7.64張，新增執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)5469人;新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)55家，增加床位8786張，醫(yī)療、養(yǎng)老有效保障。

綜合立體交通系統(tǒng)趨于完善。三年來，新增高速公路200公里以上，相繼開工建設(shè)貴南高鐵、南崇城際鐵路、南寧至玉林城際鐵路，以南寧為中心的綜合交通運(yùn)輸樞紐骨架已初步形成。軌道交通1、2、3、4號線全線通車，運(yùn)營里程達(dá)105.3公里，城市軌道交通線形成“井字”線網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣天數(shù)比例達(dá)97.5%，空氣質(zhì)量達(dá)到2013年實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好水平，在全國省會(huì)城市中排名前列。生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)48.78%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)35.74%，南寧“綠城”名片更加響亮。

科技日報(bào)記者 劉昊

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 市場化 國際化 主體