西陵區(qū)是湖北省宜昌市的老城區(qū)、中心區(qū)、核心區(qū)，是宜昌工商業(yè)的重要發(fā)祥地。為更好地服務(wù)"兩個健康"，西陵區(qū)委、區(qū)政府提出了"提升首位度當好排頭兵創(chuàng)建'市場主體服務(wù)100%'先行區(qū)"的工作目標，由西陵區(qū)工商聯(lián)負責牽頭抓總創(chuàng)建工作，先行先試、大膽實踐、探索新路，打造服務(wù)民企發(fā)展的"西陵樣本"

“以前街道商會感覺就是街道在辦，我們企業(yè)配合，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成政府搭臺，企業(yè)唱戲，企業(yè)真正成為了商會的主角。政府還給我們每個商會都配備了一名法律顧問、金融顧問、健康顧問和首席服務(wù)官，商會在會員中的公信力更強了。”西陵區(qū)云集街道商會會長、華美達宜昌大酒店董事長劉敏對此變化欣喜不已。

湖北省宜昌市西陵區(qū)工商聯(lián)在該區(qū)“提升首位度當好排頭兵創(chuàng)建‘市場主體服務(wù)100%’先行區(qū)”工作中，先行先試、大膽實踐、探索新路，打造了服務(wù)民企發(fā)展的“西陵樣本”。

堅持高位統(tǒng)籌 整合各方力量

“西陵區(qū)的創(chuàng)建工作可謂是市級引領(lǐng)、高位謀劃。”據(jù)西陵區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席林愛梅介紹，歷時86個日夜，西陵區(qū)工商聯(lián)牽頭起草了創(chuàng)建方案。宜昌市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王均成先后3次聽取專題匯報，指導修改方案內(nèi)容。宜昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)先后5次深入西陵區(qū)調(diào)研，并帶隊赴全國工商聯(lián)、湖北省工商聯(lián)匯報，得到高度肯定，為推進全覆蓋工作指明了方向。

同時，為了保證服務(wù)的精準度，西陵區(qū)工商聯(lián)先后組織區(qū)直部門、街道、社區(qū)及市區(qū)兩級商會召開多層次、多方位座談會7次。在西陵區(qū)兩會期間，向162名人大代表和191名政協(xié)委員征求意見，收集建議62條，切實把商(協(xié))會期盼、市場主體智慧、專家學者意見、基層網(wǎng)格經(jīng)驗充分吸收到全覆蓋實施方案中來。

據(jù)記者了解，西陵區(qū)委書記盧斌曾先后9次召開座談會研究創(chuàng)建工作，出臺了《構(gòu)建商(協(xié))會網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“市場主體服務(wù)100%先行區(qū)”實施方案》，制定了“十大舉措”，成立了工作領(lǐng)導小組和10個工作專班。區(qū)委書記任組長，4名區(qū)委常委任副組長，32個部門為成員單位，創(chuàng)建辦公室設(shè)在西陵區(qū)工商聯(lián)。創(chuàng)建工作由單一的部門工作上升為全區(qū)統(tǒng)籌“一盤棋”，由單一的商(協(xié))會組織建設(shè)工作，上升為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新支點。

堅持改革發(fā)展 增強商會效能

“商會作為工商聯(lián)的基層組織和工作依托，是工商聯(lián)服務(wù)引導民營企業(yè)的重要抓手，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸、向經(jīng)濟領(lǐng)域拓展的重要支撐。”林愛梅表示，西陵區(qū)工商聯(lián)在創(chuàng)建“市場主體服務(wù)100%先行區(qū)”的過程中，正是以商會為抓手，構(gòu)建區(qū)級-街道-社區(qū)三級商(協(xié))會組織架構(gòu)，實現(xiàn)4.8萬家市場主體“網(wǎng)格化”全覆蓋。

他們的具體做法是：區(qū)級層面由區(qū)工商聯(lián)負責指導，區(qū)直部門牽頭組建10大骨干行業(yè)協(xié)會;街道層面7個街道商會全部注冊成立;社區(qū)層面圍繞有專人理事、有企業(yè)牽頭、有協(xié)商渠道、有服務(wù)臺賬、有活動場所“五有”標準，創(chuàng)新打造“社區(qū)蜂巢”，搭建個體工商戶互助聯(lián)誼平臺。

“我們在線下織密區(qū)級-街道-社區(qū)三級商(協(xié))會這張‘網(wǎng)’的同時，還在線上開發(fā)了西陵區(qū)市場主體服務(wù)100%管理系統(tǒng)。”據(jù)林愛梅介紹，西陵區(qū)工商聯(lián)歷時60天設(shè)計研發(fā)，與宜昌市大數(shù)據(jù)局、宜昌市綜治網(wǎng)格中心等市直部門的多次對接溝通，打通了大數(shù)據(jù)的信息壁壘，實現(xiàn)了該管理系統(tǒng)與“宜格微治理”平臺、“西陵區(qū)首席服務(wù)官”系統(tǒng)的互聯(lián)互通，通過平臺對全區(qū)653家重點企業(yè)、54家商(協(xié))會、78個“社區(qū)蜂巢”、4.8萬家市場主體進行分層分級呈現(xiàn)。同時建立訴求采集、辦理等流程閉環(huán)，實現(xiàn)市場主體訴求在手機端“一鍵式”辦理。

“前不久，我們店門口設(shè)置了一排護欄，嚴重影響了店鋪的正常經(jīng)營，我們通過‘社區(qū)蜂巢’向上反映，第二天，高新區(qū)綜合執(zhí)法局就到現(xiàn)場查看，并將護欄拆除一塊，留3米寬開口，解決了我們的大難題，‘社區(qū)蜂巢’真是我們商戶的貼心人。”湖北宜草堂健康藥房零售連鎖有限公司宜昌大連路分店店長龍玉蘭滿意地說道。

商會不單單要“建起來”，還要建得“牢”。記者了解到，西陵區(qū)工商聯(lián)以創(chuàng)建“四好”商會、3A級社會組織為抓手，激發(fā)商會規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)生動力。一是規(guī)范人事管理。對新成立的商會，組織區(qū)級14個部門對商會理事以上人選綜合評價，嚴把選人用人關(guān)。結(jié)合街道機構(gòu)改革，明確街道商會秘書處與街道經(jīng)濟服務(wù)辦公室合署辦公，街道分管經(jīng)濟工作副職擔任街道商會第一副會長。二是規(guī)范組建流程。制定《商會成立工作指南》《入會流程圖》，將商會成立的步驟逐一細化分解，制成“說明書”。同時，指定專人負責商會成立工作，為商會籌備、注冊登記、召開大會等環(huán)節(jié)提供一對一全流程服務(wù)，實現(xiàn)流程服務(wù)全覆蓋。三是規(guī)范組織建設(shè)。嚴格按照“四好”商會、3A級社會組織建設(shè)標準，抓示范引領(lǐng)。以云集街道、學院街道、西陵街道商會為標桿，帶動街道商會建設(shè)全面發(fā)展。

兵馬未動糧草先行。通過西陵區(qū)工商聯(lián)爭取黨委政府重視和職能部門支持，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立100萬元財政專項經(jīng)費，用于商(協(xié))會組建培育、運營發(fā)展、招商引資等財政支持，3年來累計為基層商會撥付培育經(jīng)費和獎勵扶持經(jīng)費70余萬元，以財政“小資金”撬動商會建設(shè)“大步伐”。

在西陵區(qū)工商聯(lián)創(chuàng)建工作的不斷努力下，西陵區(qū)委將創(chuàng)建工作實現(xiàn)“五個納入”，即：納入2021年度全區(qū)五大重點工作、納入全區(qū)目標考核、納入營商環(huán)境十項制度、納入能力建設(shè)考評、納入政協(xié)議政性常委會課題，舉全區(qū)之力，加速推進。區(qū)級領(lǐng)導每月走訪一次聯(lián)系包保的商(協(xié))會成員，每個商(協(xié))會安排一名相關(guān)單位班子成員擔任“首席服務(wù)官”。區(qū)級領(lǐng)導每月牽頭開展一次“市場主體維權(quán)日”活動，通過局長面對面、政企圓桌會議、訴求清單管理限期辦結(jié)等形式，提升服務(wù)市場主體的規(guī)范性、有效性和可及性。

堅持抱團發(fā)展 服務(wù)市場主體

“我們在構(gòu)建區(qū)級-街道-社區(qū)商(協(xié))會組織架構(gòu)的過程中，形成‘七有’工作規(guī)范：三級有平臺、行業(yè)有自律、入會有禮包、政商有互動、服務(wù)有規(guī)范、運轉(zhuǎn)有主體、發(fā)展有合力。”林愛梅如數(shù)家珍地說，西陵區(qū)工商聯(lián)為各級商會提供“7+N”服務(wù)禮包：7即信息共享服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、行業(yè)自律服務(wù)、個人健康服務(wù)、人才資源服務(wù)、平安服務(wù)，N是因地制宜提供的個性化服務(wù)，讓全區(qū)4.8萬家市場主體“愿加入、好加入、全加入、長期加入”，不斷提升市場主體的獲得感，助力實現(xiàn)市場主體服務(wù)100%。

設(shè)計發(fā)放“親清服務(wù)VIP卡”，建立區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系包保服務(wù)機制，707名“首席服務(wù)官”下沉服務(wù)企業(yè)，當好“店小二”;聘請20名經(jīng)濟發(fā)展顧問，落實17名金融干部掛職服務(wù);每月開展“市場主體維權(quán)日”活動，形成“商(協(xié))會吹哨、部門報到”的工作機制;暢通決策參與渠道，擇優(yōu)推薦商(協(xié))會成員當選人大代表8人、政協(xié)委員30人……在具體實踐中，西陵區(qū)工商聯(lián)搭建黨委政府與市場主體溝通的“新渠道”，助力實現(xiàn)政企聯(lián)動100%。

同時，構(gòu)建市場主體協(xié)同發(fā)展的“新陣地”，助力實現(xiàn)市場主體抱團發(fā)展100%。西陵區(qū)工商聯(lián)幫助127家會員企業(yè)梳理項目44個，促成老周物流和湖北力帝等18家企業(yè)簽訂協(xié)議，十六化建與明輝玻璃、益通公司與三峽大學等實現(xiàn)合作共贏。向42家異地商會推送轄區(qū)39家企業(yè)訂單需求，促成項目合作金額3000多萬元，為區(qū)域發(fā)展注入新動能。

“2021年以來，轄區(qū)主要經(jīng)濟指標恢復情況好于預(yù)期，位居宜昌市城區(qū)前列。”這些成績在林愛梅看來，就像西陵區(qū)工商聯(lián)傾力服務(wù)民營企業(yè)工作的“軍功章”。

關(guān)鍵詞： 服務(wù)民企 西陵樣本 市場 經(jīng)濟