技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，決定在“十四五”期間組織實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)，并將該行動(dòng)作為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

新增技能人才4000萬人

近年來，我國(guó)技能人才工作取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才約5800萬，占技能人才的近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)、使用等方面與實(shí)際需要相比仍存在一定差距。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。然而，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。

近年來，雖然我國(guó)技能人才工作取得積極成效，但從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，技能人才隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。例如，技工短缺問題仍比較突出，高技能人才的求人倍率長(zhǎng)期保持在2以上;技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的比例和高技能人才占技能勞動(dòng)者比例均不高，分別僅為26.8%和30%。

人社部表示，在“十四五”開局之年啟動(dòng)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，旨在以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)

合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。

為此，方案明確提出，通過實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。

四大行動(dòng)確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

為確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，方案從技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，圍繞健全“技能中國(guó)”政策制度體系和實(shí)施“技能提升”“技能強(qiáng)企”“技能激勵(lì)”“技能合作”四大行動(dòng)，提出20條具體舉措。

健全“技能中國(guó)”政策制度體系重點(diǎn)是健全技能人才發(fā)展政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建職業(yè)技能競(jìng)賽體系。“技能提升”行動(dòng)重點(diǎn)是持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力發(fā)展技工教育，實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工

程，支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“技能強(qiáng)企”行動(dòng)重點(diǎn)是全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制，健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，大規(guī)模開展崗位練兵技能比武活動(dòng)，支持企業(yè)自主開展技能等級(jí)認(rèn)定。

“技能激勵(lì)”行動(dòng)重點(diǎn)是加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升技能人才待遇水平和社會(huì)地位，健全技能人才職業(yè)發(fā)展通道，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。“技能合作”行動(dòng)重點(diǎn)是做好世界技能大賽等國(guó)際賽事的參賽和辦賽工作，加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流合作，促進(jìn)職業(yè)資格證書國(guó)際互認(rèn)。

大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)

長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院龔添妙、楊虹、朱國(guó)軍三位專家經(jīng)過長(zhǎng)期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然近年來湖南省高

技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模不斷壯大、培養(yǎng)體系逐步健全、高技能人才發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是仍然存在一些急需解決的問題。

值得關(guān)注的是，高技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，高技能人才技能層級(jí)結(jié)構(gòu)不夠合理，高技能人才領(lǐng)域分布不全。

為此，方案提出，要大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，編制發(fā)布技能人才需求指引，對(duì)接技能密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。健全以技能需求和技能評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

今年5月，人社部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，提出加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，組織開展新職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，

有序開展新職業(yè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政策待遇落實(shí)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

目前，各地人力資源和社會(huì)保障局、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門正積極落實(shí)上述通知精神，培養(yǎng)造就智造強(qiáng)國(guó)需要的大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

據(jù)悉，人社部將根據(jù)各地實(shí)際，通過與省級(jí)人民政府簽署部省(區(qū)、市)共建協(xié)議等方式，推動(dòng)各地打造技能省市。目前，已有河北、山西等9個(gè)省(區(qū)、市)與人社部簽署了技能領(lǐng)域的部省共建協(xié)議，共同推進(jìn)技能社會(huì)、技能強(qiáng)省、技工大省等建設(shè)，取得了積極成效。

關(guān)鍵詞： 技能中國(guó)行動(dòng) 職業(yè)培訓(xùn) 新職業(yè) 技能培訓(xùn)