深圳成為破產制度改革第一試驗田,市場退出機制更健全
“心里踏實了,家人再也不用擔驚受怕陷入債務泥潭。”今年7月19日中午,拿著深圳市中級人民法院送達的個人破產重整申請民事裁定書,全國“個人破產”首案當事人梁某松了一口氣:“今后將努力工作掙錢并節(jié)流,如期還債。”這是全國首部個人破產法規(guī)《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》施行以來的“第一案”,標志著深圳在探索個人破產領域邁出具有里程碑意義的一步。
審結全國個人破產首案
梁某是一名80后產品結構工程師,擁有2項專利(1項外觀設計和1項實用新型專利)。2018年6月,懷揣著創(chuàng)業(yè)夢想的梁某在家人和朋友的鼓勵下,和前同事一起創(chuàng)業(yè)(后前同事離開,自己單獨創(chuàng)業(yè)),開發(fā)銷售具有創(chuàng)新專利的藍牙耳機產品。“深圳創(chuàng)業(yè)環(huán)境好,適合有想法的人創(chuàng)業(yè),我身邊也有很多創(chuàng)業(yè)成功的案例。”梁某對記者回憶道。
2019年,當梁某帶著開發(fā)好的產品參展,卻沒有獲得客戶資源。期間,梁某通過向銀行、網絡貸款公司以借貸方式解決經營資金問題。梁某雖有技術,卻不懂市場運營,加上借貸、墊資模式推高資本使用成本,導致資金枯竭,最終無法清償借款,陷入債務困境。
“最糟糕的時候,一天接到幾十通催債電話,精神壓力巨大。”梁某告訴記者,創(chuàng)業(yè)失敗后,為早日還債,他馬上找了一份工作掙錢,老婆也把收入拿出來共同還債,但杯水車薪。他也曾試圖找各家銀行、網貸公司“和解”,但不知門路,且勢單力薄。絕望之時,梁某從新聞中得知深圳于2021年3月1日起實施個人破產法,于是在3月10日向深圳中院申請個人破產重整。
對于全國首宗個人破產案順利審結,深圳破產法庭庭長曹啟選表示,中央賦予深圳開展破產制度改革試點的重任,具體落地的就是深圳破產法庭,無論是營商環(huán)境還是完善市場退出機制,乃至推動深圳經濟的高質量發(fā)展,個人破產制度都有著重大意義。深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū),在個人破產制度方面先行先試,也能夠為國家立法積累特區(qū)樣本經驗。而個人破產制度的完善和高效運行,本身也有助于深圳城市信用體系的建設和粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展。
率先建立個人破產信息共享和公示機制
“在個人破產的過程中,也必須把握好保護個破申請人隱私和公眾知情權的界限,不是說個人破產信息公開申請人就沒有隱私了。”曹啟選說。
個人破產信息是社會信用體系的重要組成部分,將個人破產信息納入信用信息范圍,對于進一步完善個人破產制度、高質量推進社會信用體系建設具有十分重要的意義。
為實現(xiàn)“加強個人破產信用監(jiān)督”和“防范社會信用機制濫用”的平衡。近日,廣東省深圳市破產事務管理署會同深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于建立破產信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》(以下稱《實施意見》),在全國率先建立個人破產信息共享和公示機制,推動個人破產與社會信用體系聯(lián)動,為個人破產制度行穩(wěn)致遠保駕護航。
《實施意見》按照審慎、必要原則,明確將以下個人破產信息納入信用信息范圍并公示:一是個人破產狀態(tài);二是相關主體就誠信參與破產程序、履行法定義務作出的信用承諾;三是個人破產相關限制、處罰、失信行為信息。
依據(jù)《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》,只有“誠實而不幸”的債務人陷入債務危機時,才能獲得個人破產制度保護。而債務人的信用狀況,是深圳市破產事務管理署、人民法院判斷其是否“誠實信用”的重要依據(jù)。為此,《實施意見》推動建立信用核查協(xié)同機制,規(guī)定深圳市破產事務管理署、人民法院可以根據(jù)辦理個人破產案件需要,商請深圳市市場監(jiān)管局共享債務人信用信息,協(xié)助核查債務人信用狀況。
深圳成為破產制度改革第一試驗田
深圳在個人破產制度上的“破冰”,讓創(chuàng)業(yè)失敗者有機會甩掉債務包袱,重整旗鼓,深圳的市場退出機制也由此更加健全。當前,深圳個人破產申請已實現(xiàn)從申請到審理全流程線上辦理,《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》的司法實施工作正在穩(wěn)步推進。截至目前,深圳中院已收到756宗個人破產申請,面談輔導367宗,申請審查42宗,審查終結33宗;正式啟動破產程序17宗,審理終結5宗。
先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案授權深圳全面開展破產制度改革試點,標志著深圳成為破產制度改革的第一試驗田,為深圳破產制度改革錨定了目標方向。自破產制度改革以來,深圳勇闖“無人區(qū)”,積極構建市場化、法治化、國際化的破產審判體系,取得積極成效。辦結了一大批在全國全省具有重大影響的案件,推動破產制度服務于深圳社會綜合治理和經濟高質量發(fā)展,呈現(xiàn)出多點突破、蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈的良好態(tài)勢。
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