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2021-10-13 15:24:37
深圳成為破產制度改革第一試驗田，市場退出機制更健全
2021-10-13 15:24:37 來源: 深圳商報
“心里踏實了，家人再也不用擔驚受怕陷入債務泥潭。”今年7月19日中午，拿著深圳市中級人民法院送達的個人破產重整申請民事裁定書，全國“個人破產”首案當事人梁某松了一口氣：“今后將努力工作掙錢并節流，如期還債。”這是全國首部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》施行以來的“第一案”，標志著深圳在探索個人破產領域邁出具有里程碑意義的一步。
審結全國個人破產首案
梁某是一名80后產品結構工程師，擁有2項專利(1項外觀設計和1項實用新型專利)。2018年6月，懷揣著創業夢想的梁某在家人和朋友的鼓勵下，和前同事一起創業(后前同事離開，自己單獨創業)，開發銷售具有創新專利的藍牙耳機產品。“深圳創業環境好，適合有想法的人創業，我身邊也有很多創業成功的案例。”梁某對記者回憶道。
2019年，當梁某帶著開發好的產品參展，卻沒有獲得客戶資源。期間，梁某通過向銀行、網絡貸款公司以借貸方式解決經營資金問題。梁某雖有技術，卻不懂市場運營，加上借貸、墊資模式推高資本使用成本，導致資金枯竭，最終無法清償借款，陷入債務困境。
“最糟糕的時候，一天接到幾十通催債電話，精神壓力巨大。”梁某告訴記者，創業失敗后，為早日還債，他馬上找了一份工作掙錢，老婆也把收入拿出來共同還債，但杯水車薪。他也曾試圖找各家銀行、網貸公司“和解”，但不知門路，且勢單力薄。絕望之時，梁某從新聞中得知深圳于2021年3月1日起實施個人破產法，于是在3月10日向深圳中院申請個人破產重整。
對于全國首宗個人破產案順利審結，深圳破產法庭庭長曹啟選表示，中央賦予深圳開展破產制度改革試點的重任，具體落地的就是深圳破產法庭，無論是營商環境還是完善市場退出機制，乃至推動深圳經濟的高質量發展，個人破產制度都有著重大意義。深圳作為中國特色社會主義先行示范區，在個人破產制度方面先行先試，也能夠為國家立法積累特區樣本經驗。而個人破產制度的完善和高效運行，本身也有助于深圳城市信用體系的建設和粵港澳大灣區的融合發展。
率先建立個人破產信息共享和公示機制
“在個人破產的過程中，也必須把握好保護個破申請人隱私和公眾知情權的界限，不是說個人破產信息公開申請人就沒有隱私了。”曹啟選說。
個人破產信息是社會信用體系的重要組成部分，將個人破產信息納入信用信息范圍，對于進一步完善個人破產制度、高質量推進社會信用體系建設具有十分重要的意義。
為實現“加強個人破產信用監督”和“防范社會信用機制濫用”的平衡。近日，廣東省深圳市破產事務管理署會同深圳市中級人民法院、深圳市市場監督管理局印發《關于建立破產信息共享與狀態公示機制的實施意見》(以下稱《實施意見》)，在全國率先建立個人破產信息共享和公示機制，推動個人破產與社會信用體系聯動，為個人破產制度行穩致遠保駕護航。
《實施意見》按照審慎、必要原則，明確將以下個人破產信息納入信用信息范圍并公示：一是個人破產狀態;二是相關主體就誠信參與破產程序、履行法定義務作出的信用承諾;三是個人破產相關限制、處罰、失信行為信息。
依據《深圳經濟特區個人破產條例》，只有“誠實而不幸”的債務人陷入債務危機時，才能獲得個人破產制度保護。而債務人的信用狀況，是深圳市破產事務管理署、人民法院判斷其是否“誠實信用”的重要依據。為此，《實施意見》推動建立信用核查協同機制，規定深圳市破產事務管理署、人民法院可以根據辦理個人破產案件需要，商請深圳市市場監管局共享債務人信用信息，協助核查債務人信用狀況。
深圳成為破產制度改革第一試驗田
深圳在個人破產制度上的“破冰”，讓創業失敗者有機會甩掉債務包袱，重整旗鼓，深圳的市場退出機制也由此更加健全。當前，深圳個人破產申請已實現從申請到審理全流程線上辦理，《深圳經濟特區個人破產條例》的司法實施工作正在穩步推進。截至目前，深圳中院已收到756宗個人破產申請，面談輔導367宗，申請審查42宗，審查終結33宗;正式啟動破產程序17宗，審理終結5宗。
先行示范區綜合改革試點實施方案授權深圳全面開展破產制度改革試點，標志著深圳成為破產制度改革的第一試驗田，為深圳破產制度改革錨定了目標方向。自破產制度改革以來，深圳勇闖“無人區”，積極構建市場化、法治化、國際化的破產審判體系，取得積極成效。辦結了一大批在全國全省具有重大影響的案件，推動破產制度服務于深圳社會綜合治理和經濟高質量發展，呈現出多點突破、蹄疾步穩、亮點紛呈的良好態勢。
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