新年伊始，汕頭市吹響了“工改工”號角，汕頭高新區被列為全市率先試點的3個區域之一。記者采訪了解到，汕頭高新區根據市委市政府“工改工”現場推進會的精神，立足發展實際，將改革的試點瞄準了西片區存在多年的老舊工業區，將按照“一宗一檔”“一企一策”，在1200畝示范片區啟動“工改工”試點項目，并計劃今年內完成100畝的改造任務，進一步提升高新區創新策源地的引領帶動作用。

規劃先行，探索出臺獎補政策

產業發展，規劃先行。近日，記者來到汕頭高新區，感受到了該區為推進“工改工”工作拿出的滿滿誠意。結合實際，高新區積極做好示范區節點規劃論證和區域規劃修編工作，發揮規劃引領作用，指導“工改工”項目建設。

今年初，汕頭市出臺《關于推進“工改工”促進產業高質量發展的實施意見》，為營造濃烈的“工改工”氛圍，激發改造主體的積極性，汕頭高新區迅速成立專班，針對企業發展經營與開發建設的難點和癥結，研究細化符合高新區實際的“工改工”支持政策并加快推動出臺，從建設項目抵押貸款貼息、項目啟動與竣工、拆除原建筑物進行重建、提升用地容積率以及聯合改造、成批改造等方面進行獎勵或補助，以政策紅利提高企業改造的積極性和主動性。

“我們這個政策是在市實施意見的基礎上，結合高新區和項目的實際，把這個獎補政策落到實處。” 汕頭高新區自然資源與建設局局長馮培謙表示，例如在“工改工”工程中建設項目抵押貸款貼息，他們會給予獎補和幫助，貼息比率達到50%。如果“工改工”項目謀劃成功，在開工竣工獎補也是采取“立現立補”，“如果項目竣工達到許可的容積率，我們還會分梯次進行獎補，獎補的額度相對還是比較可觀。”他說。

3D建模，數字化助力更高效

開展“工改工”的關鍵是要先摸清區域內的土地資源情況。在“工改工”前期推進工作中，汕頭高新區委托第三方技術單位對榮升科技園、疊金工業區進行無人機傾斜攝影工作，通過3D航拍建模為“工改工”提供可視化的基礎資料，以新技術手段助推工作高效開展。在模型圖中，每一個單體建筑的現狀、建筑高度、周邊地形地貌、道路規劃情況等一一呈現。

“利用3D航拍成果疊加一些專項規劃、產業規劃，形成二次開發成果，作為指導工作的抓手。同時把廠房的外觀和層數以及各方面數據，立體展示出來。”馮培謙向記者透露，本次3D航拍是針對榮升科技園、疊金工業區1200畝的示范區范圍進行，該工業園屬低效利用，且成型較早，借這次“工改工”工作，讓老工業園煥發出新活力。汕頭高新區還將開發“規劃建設一張圖”管理系統，形成數據庫，提高管理效率。

產能翻倍，推動示范項目建設

記者了解到，汕頭高新區的“工改工”其實在2020至2021年就已經啟動一批，竣工一批，現在的新一代電子信息產業園就是低效產業用地改造的代表作之一。該棟大樓原先為空置廠房，拆除后改造成標準廠房，容積率由原來的2.0提高到4.2，大大提高了土地利用率。

“工改工”號令吹響之后，汕頭高新區將在榮升科技園、疊金工業區1200畝示范片區啟動“工改工”試點項目。針對企業不同情況，高新區堅持“一宗一檔”“一企一策”，結合企業用地和經營現狀，按照先易后難的原則，試點先行，分類實施。

“我們堅持高質量發展，推動‘工改工’示范項目建設，為新工業注入新內容、新動能。”馮培謙介紹道，東片區圍繞打造高質量發展新引擎的定位，建設深汕新一代電子信息產業園、新型工業大廈、工業孵化器。西片區秉持整合提升、擴容提質的原則，打造創新產業集群、產學研一體化項目。在村集體劃留用地，謀劃建設標準廠房。

當前汕頭高新區已確定5個改造示范項目，廣東粵華醫療器械廠有限公司就是其中之一。位于榮升科技園的廣東粵華醫療器械廠有限公司是一家專注于專業醫療器械研發、生產的高新技術企業。經過多年的發展，企業產能已經到了瓶頸期，而制約企業發展的關鍵就是廠房規模和數量。借此“工改工”的契機，公司響應政府號召，計劃新建2萬多平方米的標準化廠房，建成后產能將實現翻倍。新建的廠房將和舊廠房串聯起來，形成“U型”廠房，達到產能和結構的優化，在生產包裝、貨運方面都可以較好地銜接。廣東粵華醫療器械廠有限公司辦公室主任邱傳昆欣喜地表示：“此次‘工改工’政策出臺實施是一個非常利好的機會，我們的土地可以進行合并歸宗，完善整個廠區的規劃和建設。作為大健康產業的一份子，接下來我們也會貫徹市、區精神，推動企業轉型升級。”

據了解，接下來汕頭高新區將緊緊圍繞“三新兩特一大”的產業布局，圍繞將高新區打造成“工業立市、產業強市”新樣板的工作目標，發揮高新區體制機制優勢，向有豐富“工改工”經驗的先進省市區學習借鑒，提煉適合高新區的發展模式，走出具有高新特色的“工改工”路子。同時，加強政策宣傳引導力度，努力挖潛及動員其他具備“工改工”條件的企業積極申報，爭取新增一批“工改工”的示范項目，力爭超額完成年度工作任務。

（圖片來源：汕頭高新區）

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