為提高養(yǎng)老設施使用效率和社會效益，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源優(yōu)化配置，9月1日起青海正式實施《青海省養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法》，規(guī)范對公建民營養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施的運營管理，進一步推動養(yǎng)老服務社會化、市場化，盤活公辦養(yǎng)老機構的養(yǎng)老床位存量，解決養(yǎng)老機構“一床難求”與“空置率高”等問題。

公建民營是指政府將其擁有所有權(使用權)的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務能力的企業(yè)、社會服務機構、醫(yī)療機構等運營管理的模式。青海各級政府擁有所有權(使用權)的福利院、老年養(yǎng)護樓、老年護理院、特困人員供養(yǎng)機構(敬老院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、老年活動中心、社區(qū)老年日間照料中心、農村互助幸福院等養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施，在堅持公益屬性和養(yǎng)老屬性、保證國有資產安全的前提下可實施公建民營。

青海明確，由養(yǎng)老機構或養(yǎng)老服務設施所屬民政部門組織實施公建民營，實施前須依法依規(guī)對相關國有資產進行資產清查和評估并出具資產評估報告。同時，制定公建民營實施方案，通過公開招標等方式實施公建民營，簽訂合同，合同期限一般不少于3年，最長不超過20年。

據介紹，公建民營養(yǎng)老機構應資質齊全、需按合同約定履行養(yǎng)老服務社會責任，按比例接收兜底保障對象，優(yōu)先滿足孤寡、失能、高齡社會老年人。運營方必須確保供養(yǎng)對象的生活條件和待遇不降低，不得扣減供養(yǎng)費或挪作他用，不得以國有資產進行抵押、融資、貸款等，需建立規(guī)范的財務管理制度。運營方可按規(guī)定申請運營補貼、星級評定獎勵補貼、養(yǎng)老機構綜合責任險補貼、水電氣暖價格優(yōu)惠及相應稅費減免等。

此外，青海民政部門每年對公建民營養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施的運營管理、服務質量等內容開展監(jiān)督考核，暢通投訴舉報渠道等，多方式開展監(jiān)管。制定運營方異常退出風險防控應急預案，對管理質量不高、服務對象滿意度低的運營方，限期整改;對發(fā)生重大安全責任事故的，終止協(xié)議并依據相關法律法規(guī)予以處罰。

關鍵詞： 養(yǎng)老服務市場化 養(yǎng)老服務社會化 養(yǎng)老機構 養(yǎng)老床位存量