9年奮進(jìn)，春華秋實(shí)。自2013年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)9年發(fā)展，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為河南融入全球循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求中，交出了一份精彩答卷。

特別是2021年，面對(duì)暴雨災(zāi)害與疫情疊加沖擊，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的“五大戰(zhàn)略定位”，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，全省高質(zhì)量發(fā)展“名片”、高水平開(kāi)放“龍頭”、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市“引領(lǐng)”作用持續(xù)提升，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用日益顯現(xiàn)，全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極地位進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)驗(yàn)證成就：2021年，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)飄紅，其中GDP完成1172.8億元，同比增長(zhǎng)12.1%，分別是省、市平均增速的1.86倍、2.57倍，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到22.3%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25%，分別是省、市平均增速的3.97倍、2.65倍。外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到5245.6億元，在全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第四，同比增長(zhǎng)17.9%，分別占全省、全市的64%、89%。

開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提檔

今年2月22日，河南航投、北京航空航天大學(xué)VR/AR技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院三方在鄭州簽約，擬創(chuàng)建河南先進(jìn)航空仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，這意味著，號(hào)稱(chēng)“空中飛行實(shí)驗(yàn)室”的大型模擬機(jī)將實(shí)現(xiàn)“河南造”。這是鄭州在加快建設(shè)鄭盧“空中絲綢之路”引領(lǐng)下，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造，加快推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫挠忠淮T果。

自2015年5月1日，鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段以來(lái)，這條被人們寄予厚望的“空中絲綢之路”，從最初的“兩點(diǎn)一線(xiàn)”到“集疏全球”，正助力河南成為中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)全面對(duì)外開(kāi)放的新高地、中原崛起的新引擎。

2021年，鄭州機(jī)場(chǎng)再創(chuàng)佳績(jī)，貨運(yùn)吞吐量突破70萬(wàn)噸，達(dá)到70.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.2%，貨運(yùn)規(guī)模連續(xù)兩年居全國(guó)第6位;其中，國(guó)際地區(qū)貨郵吞吐量超過(guò)54萬(wàn)噸，位居全國(guó)第五，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”核心節(jié)點(diǎn)地位更加凸顯。

圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)，2021年，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)樞紐開(kāi)放體系建設(shè)持續(xù)提檔升級(jí)。以航空樞紐為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系和以“1+1+7”(鄭州機(jī)場(chǎng)、鄭州新鄭綜保區(qū)一類(lèi)口岸和肉類(lèi)、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、郵件中轉(zhuǎn)、藥品等7個(gè)功能性口岸)口岸體系為核心的開(kāi)放體系不斷完善，鄭州機(jī)場(chǎng)電子貨運(yùn)、海外貨站、空空中轉(zhuǎn)等三大試點(diǎn)加快推動(dòng)，樞紐內(nèi)國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)、大中型機(jī)場(chǎng)貨站生產(chǎn)系統(tǒng)和航空物流信息平臺(tái)等“三大系統(tǒng)平臺(tái)”全面建成投用。鄭州新鄭綜保區(qū)績(jī)效評(píng)估成績(jī)躋身全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前三名，2021年外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)到4739.22億元，同比增長(zhǎng)15.5%，實(shí)現(xiàn)自封關(guān)運(yùn)行以來(lái)“十連增”，居全國(guó)綜保區(qū)第2位、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第3位。

虎年伊始，我省對(duì)外開(kāi)放又迎新突破——鄭州航空港興港投資集團(tuán)有限公司出資收購(gòu)柬埔寨國(guó)家載旗航空，“鄭州—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”啟動(dòng)建設(shè)，河南將再添一座“空中金橋”。以柬國(guó)航為載體，雙方將密切合作，傾力打造鄭州—金邊“航空雙樞紐”，對(duì)于帶動(dòng)鄭州加強(qiáng)與東盟國(guó)家的交往、擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”、加快建設(shè)更多參與國(guó)際分工的開(kāi)放新高地具有重要帶動(dòng)意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)

2021年12月18日，位于鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)南部的超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司里氣氛熱烈，當(dāng)日，該公司鄭州產(chǎn)線(xiàn)首臺(tái)服務(wù)器下線(xiàn)。從選址到首臺(tái)服務(wù)器下線(xiàn)僅用55天，超聚變服務(wù)器項(xiàng)目的落地再創(chuàng)新紀(jì)錄。

“此舉標(biāo)志著我省服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)新突破，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展關(guān)鍵一環(huán)得到完善。”航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記張俊峰介紹，超聚變項(xiàng)目可支撐服務(wù)器單板、部件、整機(jī)全系列制造業(yè)務(wù)，初期預(yù)計(jì)達(dá)到每年20萬(wàn)臺(tái)的發(fā)貨能力。以此為龍頭，加之配套項(xiàng)目，可望在鄭州形成千億級(jí)服務(wù)器研發(fā)生產(chǎn)基地，集聚一批高端人才，引進(jìn)一批原材料、部件、軟件等關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，構(gòu)建起集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、融合應(yīng)用于一體的服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)務(wù)院賦予航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，亦是支撐“樞紐+物流+消費(fèi)+制造”體系建設(shè)、拉動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)城市發(fā)展的根本保障。以此為目標(biāo)，2021年，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)一批”搶增量、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”擴(kuò)存量，全力推進(jìn)千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，新簽約項(xiàng)目35個(gè)，簽約金額700億元。其中，比亞迪新能源汽車(chē)、超聚變服務(wù)器、富馳智能終端主板等百億級(jí)項(xiàng)目的簽約，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目的吸附能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

為了加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施模擬審批、容缺辦理、“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”等工作機(jī)制，華銳光電、順豐等一批項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，特別是超聚變項(xiàng)目從選址到首臺(tái)服務(wù)器下線(xiàn)僅用55天。

緊扣樞紐經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，近年來(lái)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)加快構(gòu)建“高端引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“我們謀劃了‘2+8’產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，‘2’即電子信息、商貿(mào)會(huì)展兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;‘8’即生物醫(yī)藥、智能裝備、半導(dǎo)體、新型顯示、新能源、新基建與航空物流、跨境電商8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局綜合處處長(zhǎng)武政偉說(shuō)，“目前，這些產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出‘龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)’的發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如，電子信息業(yè)同比增長(zhǎng)31.9%，商貿(mào)會(huì)展業(yè)增長(zhǎng)29.1%，跨境電商增長(zhǎng)28.2%，等等，這些產(chǎn)業(yè)集群將成為下一階段港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。”

從無(wú)到有、從有到優(yōu)，一個(gè)支撐航空大都市加快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建，助推和引領(lǐng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

去年8月初，富士康鄭州園區(qū)進(jìn)入客戶(hù)新機(jī)種量產(chǎn)高峰期，新增用工需求20萬(wàn)人左右，但其招工卻因暴雨和疫情受到較大影響。

“政府幫我們想了很多辦法。”富士康鄭州科技集團(tuán)副總經(jīng)理王雪介紹，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)牽頭，政府、專(zhuān)家、富士康三方聯(lián)合成立了“富士康疫情防控部”工作專(zhuān)班和“富士康員工運(yùn)輸工作小組”，調(diào)集了100輛大巴車(chē)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送求職者，設(shè)立24小時(shí)核酸檢測(cè)點(diǎn)，提前1周完成了20萬(wàn)人的招募計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)員工“零感染”。

富士康用工問(wèn)題的解決是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。2021年，面對(duì)暴雨和兩輪疫情的考驗(yàn)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)各級(jí)各部門(mén)和助企干部躬身入局，凝心聚力，持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)走實(shí)走深。截至去年年底，共收集梳理各類(lèi)企業(yè)問(wèn)題163家548項(xiàng)，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃手續(xù)、企業(yè)用地、環(huán)保管控、政策兌現(xiàn)等多個(gè)方面，目前均已辦結(jié)。

以改革增動(dòng)力，以創(chuàng)新添活力。自去年3月1日《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》實(shí)施以來(lái)，省政府向航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)下放的124項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已全部承接落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了該區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，提高了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)持續(xù)深化“放管服效”改革，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》，選聘30名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線(xiàn)，積極推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升;創(chuàng)新推遲“容缺審批”、咨詢(xún)輔導(dǎo)、幫辦代辦、“適老化”服務(wù)等一系列便民舉措，企業(yè)開(kāi)辦升級(jí)為“一站式”全流程服務(wù)，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。

堅(jiān)持“落地為王、投產(chǎn)為勝”，以機(jī)制體制的創(chuàng)新為重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)提供保障，探索建立從謀劃到洽談、簽約、注資、建設(shè)、投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)施容缺辦理，確保實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”。探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“首席服務(wù)官”制度，形成了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一份方案、一抓到底”的推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育的全面發(fā)展。

2021年，在全省18個(gè)功能區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)排名第二，在鄭州市法治化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中排名第一。

絲路繪宏圖，新城展雄姿。“2022年，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將全力以赴推進(jìn)建設(shè)發(fā)展速度、質(zhì)量雙提升，當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”張俊峰充滿(mǎn)信心地說(shuō)。(楊凌 楊宇)

關(guān)鍵詞： 鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 開(kāi)放能級(jí) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展