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2023-08-31 17:11:48
智慧執行，更好守護群眾合法權益（深閱讀）
2023-08-31 17:11:48 來源: 人民日報
核心閱讀
近年來，人民法院積極推進執行聯動和執行信息化建設，通過拓寬查控覆蓋范圍、智能分析履行能力、推行網絡司法拍賣等方式，推動生效法律文書得到切實有效執行。
人民法院執行工作是依靠國家強制力確保法律全面正確實施的重要手段，是維護人民群眾合法權益、實現社會公平正義的關鍵環節。近年來，人民法院全力推進信息化與執行業務的深度融合，鞏固拓展“基本解決執行難”成果，在推進執行聯動和執行信息化建設方面取得新進展。
【資料圖】
拓寬網絡查控系統功能和覆蓋范圍，推行網絡司法拍賣……切實解決執行難，人民法院在智慧執行方面有哪些新探索？本報記者進行了采訪。
打破部門壁壘，拓寬查控覆蓋范圍
“您布控的車輛已被扣押至法拍車輔助事務辦理中心（溫州平陽站）……”近日，浙江省平陽縣人民法院執行干警林恒的手機收到一條提醒。此前，林恒在查詢一名失信被執行人名下財產時，發現這輛車，便在“云執車”應用上發起對該車輛的布控。讓林恒驚喜的是，從信息發布到鎖定車輛，僅用兩日。
快速查控，得益于平陽縣人民法院推出的“云執車”應用。該應用針對機動車查控處置高頻協作事項，將車輛查控清單提供給當地公安交警部門，使扣押用時明顯縮短、處置效率大幅提高，有效解決了執行過程中機動車實際扣押難的問題。經交警部門精準鎖定、依法協助法院扣押被執行人名下車輛，再由溫州法拍車輔助事務辦理中心辦理入庫、檢測、網絡詢價等，5個工作日便完成了車輛從發起扣押到上網拍賣的全部準備工作。
提升執行工作能力，首要的是提升執行查控能力，拓寬網絡查控系統功能和覆蓋范圍，解決查人找物難。目前，我國已建成以最高人民法院“總對總”為主、地方法院“點對點”為輔的網絡查控系統，該系統與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，可以查詢存款、車輛、不動產等16類25項信息，基本實現對被執行人主要財產形式和相關信息的有效覆蓋，顯著提升了執行效率。
浙江法院系統還對接省市縣三級自然資源、稅務、綜合執法等1000多家協作單位，打破部門間數據壁壘，實現全省“一網通辦”。
“比如查找被執行人名下房產，通過辦案平臺，半小時內便可查到被執行人在浙江省內的房產信息。”浙江省高級人民法院執行局相關負責人介紹，如需要馬上查封，可以通過平臺向自然資源部門發送協助執行通知書，自然資源部門便在業務系統中辦理查封登記手續，并將查封結果實時反饋法院，僅此一項，每年就可節約20多萬人次的線下工作量。
機動車、船舶等流動財產一直是查控難點。浙江法院系統以部門間協同聯動提升查控處置效率。例如，寧波海事法院建設“船舶查控處置一件事”應用，與浙江海事局、漁政部門、交通運輸部門搭建線上協作平臺，大幅提高查控效率。
開發智能系統，識別逃避執行行為
馮某欠付某公司5416.69元貸款，因馮某未在期限內履行生效判決義務，該公司向廣州互聯網法院申請強制執行。
在收到執行文書后，馮某自稱無工作收入，且身負其他債務、無力償還，希望法院暫緩執行。執行法官通過“總對總”“點對點”等查控網，全面查詢被執行人名下財產，發現馮某名下銀行存款和網絡資金賬戶賬面金額只有幾十元，且無房屋、車輛等其他可供執行的財產。
是否真的無力償還？法院向多家互聯網企業發出協助執行通知，調取馮某一定時間內移動支付、網絡購物等信息，并將其導入“E鏈云鏡”智能執行分析系統。結果顯示，4個月內，馮某收入高達32萬余元，網絡消費支出總額高達39萬余元，還在直播平臺打賞144次，總額超1萬元，系統評定其完全具備履行能力。執行法官將結果送達被執行人。最終，馮某承認錯誤，并償還執行款項，案件執行完畢。
“向大數據、人工智能借力，智能分析被執行人行為，分析其履行能力，精準發現逃避執行的行為。”最高法執行局相關負責人介紹，廣州互聯網法院開發“E鏈云鏡”智能執行分析系統，搭建“靜態數據+動態行為”分析模型，整合被執行人移動支付、網絡活動軌跡、信用等級評估等動態，構建被執行人履行能力五級評價體系，一鍵生成被執行人履行能力報告，有力打擊了一面當“老賴”、一面高消費的行為。
廣州互聯網法院執行局局長賴俊斌介紹，依托智能執行分析系統，可實現對被執行人履行能力的精準畫像，有效提升生效法律文書履行率。
網絡司法拍賣，破解財產變現難題
3月10日，上海某銀行與浙江諸暨某置業公司向浙江省諸暨市人民法院提交執行立案申請。原來，浙江諸暨某包裝公司向銀行借款4200萬元，該置業公司作為擔保人之一以其名下房屋不動產作為抵押物提供連帶責任擔保。因包裝公司缺乏償債能力，銀行向諸暨市人民法院申請實現擔保物權。當事雙方對執行均無異議。進入執行程序后，置業公司希望法院盡快處置抵押物，以最大限度降低借款利息成本及對公司經營的影響。
為保障雙方當事人的合法權益，諸暨市人民法院為該案開啟快速執行綠色通道。承辦法官通過諸暨“執行‘一件事’”線上平臺，對案涉抵押物情況進行網上聯查，確認抵押物權屬清晰，證件齊全，不存在權利瑕疵。
與此同時，承辦法官在征詢雙方意見后，通過議價方式確定抵押物處置參考價格，并組織人員對抵押物進行現場勘查，于當日在網上司法拍賣平臺上架掛拍。經一個月的公告期，該抵押房產完成首輪拍賣。成交后，承辦人積極聯系買受人完成尾款繳納。
一天內完成立案、評估和掛拍工作，一個月實現拍賣成交。程序少、用時短，既幫助債權人在最短時間內回收債權，也有效降低了負債企業的債務成本。
“人民法院充分利用信息化手段，推進智慧執行建設，全國法院網絡司法拍賣標的物數量、異地執行事項委托數量顯著增長，事項受托辦理平均用時進一步縮短。”最高法執行局相關負責人介紹，5年來，全國法院網絡司法拍賣成交超過2萬億元，為當事人節約傭金621.4億元，有力破解了財產變現難的困境。
本期統籌：張佳瑩
版式設計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2023年08月31日 04 版）
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