根植法治基因奮力譜寫法治建設新篇章

2022-12-23 17:27:18 來源: 榕城網

為深入貫徹落實中共中央、國務院《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、中國銀保監會《全國銀行業保險業法治建設實施方案》，進一步推進民生銀行法治建設工作，總行制定并印發了《中國民生銀行法治建設實施方案》，烏魯木齊分行積極響應總行部署，多措并舉、全面深入推進法治民生建設，夯實高質量發展法治基礎，營造濃厚的法治文化氛圍，站在分行成立7周年的新起點上，開啟全面推進法治建設新篇章。

一、強化組織領導，繪制法治藍圖

堅持黨委統一領導。分行黨委充分發揮對依法治行工作的統一領導作用，切實履行法治建設領導職責，召開專題黨委會，研究審議了分行法治建設實施方案落地實施意見并提出要求，推動分行法治建設工作走向深入，力求法治建設取得實效。分行確立了由黨委書記、行長擔任組長的分行法治建設領導小組，全面領導分行法治建設工作，研究、決策、部署法治建設重大事項；成立了由分管法治建設工作行領導任組長的分行法治建設執行小組，成員單位包括分行各部室及各經營機構，切實強化對分行法治建設工作落地執行督導，并確立成員單位專人負責制，全面有序統籌推進各項工作，確保組織到位、執行到位。

周密扎實安排部署。為全面深化法治民生建設，切實保證《法治建設實施方案》精神在全行全面、準確貫徹執行，強化工作組織領導和統籌協調，根據分行黨委安排部署，分行在總行實施方案的基礎上，結合屬地監管要求與分行實際，細化工作實施步驟，制定分行具體落地方案，圍繞經營機構、業務條線部門、法律部門、中后臺相關部門職責分工，制定切實可行的細化到月的落實舉措，明確分工安排、責任部門與完成時限，壓實責任，確保法治建設各項任務和工作要求落到實處。

二、筑牢制度體系，健全法治規范

完善法律風險管理規則。為鞏固法治基礎，分行制定出臺一系列規范性文件。一是為進一步加強合同使用的規范化管理，分行印發《合同使用管理細則》，并針對各部室及經營機構合同管理員開展專項解讀會議，要求合同管理員定期督促本部門、本機構人員落實合同使用細則各項要求，按要求進行審批和登記合同使用情況；二是落實總行重大經營管理決策法律審核管理辦法，結合分行實際修訂《重大經營管理決策法律審核實施細則》，對需要進行法律審核的重大經營管理決策范圍、法律審核的工作流程及意見等進行明確，進一步強化法律在重大經營管理活動中的決策支持作用；三是為系統評估分行法治建設成效，修訂《法治評價管理實施細則》，明確評價指標、評價實施及評價結果與運用等內容，持續完善三道防線協同履職的法律風險管理體系。

完善業務法律風險管理規范。分行積極推動法律法規內化，不斷優化業務管理規范。為實現《個人信息保護法》落地，分行發布《關于落實<數字金融法律風險管理指引（個人信息保護篇）>的通知》，要求各部門、各支行加強個人信息的全生命周期管理，并落實個人信息處理的特殊規則，消費者權益保護部、信息科技部等部門迅速行動，針對合作機構個人信息保護職責、消費者風險承受能力評估、數據安全管理等領域，制定《中國民生銀行烏魯木齊分行合作機構消費者權益保護實施細則》《中國民生銀行烏魯木齊分行消費者風險承受能力評估實施細則》《中國民生銀行烏魯木齊分行數據安全管理實施細則》，將《個人信息保護法》相關要求落實到業務制度當中，切實保護消費者基本權益。依據《消費者權益保護法》《中國人民銀行金融消費者權益保護實施管理辦法》《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》等法律法規，分行制定并印發《金融消費糾紛多元化解實施細則》，切實保障個人消費者依法求償權，完善金融消費糾紛多元化解機制，提升金融消費糾紛化解管理水平。

三、狠抓風險防范處置，發揮法律護航業務作用

在法治建設工作推動過程中，烏魯木齊分行不斷建立健全依法治行的內部運行機制，通過各項有力舉措，狠抓法律風險的防范與處置，切實提升法治執行效能，鑄造健康發展基因。

完善法律風險評估機制。加強部門聯動協同，統籌開展業務條線定期自評估與法律部門重點業務專項評估共5項，持續監測法律風險隱患與管理短板，針對評估發現的問題及時進行糾偏整改。一是法律合規部統籌組織開展合同使用管理評估工作，對分行各機構在合同下載、法審、用印等各環節合同使用管理規范要求情況進行梳理總結，落實管理要求。二是交易銀行部、金融市場部、法律合規部、風險管理部牽頭開展保理業務法律風險評估、托管業務法律風險評估、零售信貸業務押品管理評估、主訴敗訴案件法律風險評估，并對評估中發現的問題進行通報，定向督促整改，消除風險隱患。三是根據《動產和權利擔保統一登記辦法》及不動產抵押相關管理要求，風險管理部、法律合規部、各分支機構協同開展存量業務排查評估，針對發現的最高額抵押“最高債權額”登記問題，積極進行整改，妥善解決風險問題。

健全法律風險指引機制。持續監測外部法律法規變化與業務運行法律風險狀況，發布法律風險管理指引，推動法律風險管理要求落地執行。一是針對保函、動產浮動抵押、夫妻共債、銀行卡糾紛、非典型擔保、適當性義務、預抵押登記、預售資金監管等領域出臺法律風險管理預警指引8篇，明確風險要點與防范措施，指導業務一線執行法律風險管控要求。分行各經營機構積極響應，在棉花收購融資業務中，參照動產浮動抵押指引采取浮動抵押+監管模式，嚴格落實浮動抵押查詢、登記各項要求；未及時辦理預抵押登記的相關機構立即落實登記要求，確保擔保順位。二是及時總結實踐中的成功案例，梳理下發關于上市公司股權處置、以股抵債的辦案指引2篇，為分行一筆上市公司股權處置經流拍后以物抵債的過程提供借鑒，促進案件辦理效率和質量均獲提升。

強化重大案件風險處置。分行進一步加大對疑難、復雜案件的統籌管理力度，強化對存量訴訟案件處置過程的法律專業指導與支持，全面提升案件管理成效。在分行訴某公司金融借款合同糾紛案件中，借款人已停產，完全喪失償債能力；抵押物為工廠廠房，職工千余人，處置不當易演變為群體性事件，故短期內無法實現擔保物權；擔保人母公司已完全喪失承擔保證責任能力，借款人所在地法院立案存在困難。為突破上述困境，分行選擇異地快速立案，并結合行業特點，針對性協助法院查找可供執行財產，經詳盡調查發現被執行人一筆近3800余萬元的到期應收賬款未收，遂申請執行法院凍結了2049萬余元現金賬款，努力將損失降到最低。

健全糾紛多元化解機制。分行積極利用法院金融糾紛訴調對接機制，推動金融爭議糾紛案件快速解決，提升糾紛處置效率，提高風險化解效果。在一筆借款人身在境外，受疫情影響無法回國且存在惡意拖欠行為的零售金融借款合同糾紛案件中，在發現借款人配偶為逃避債務與借款人“假離婚”后，采取多種方式與其配偶協商，強調其需要承擔的法律責任，并積極協調法院通過調解的方式使借款人配偶簽訂了變賣房產歸還我行貸款的承諾書。鑒于借款人不在本地無法進行房產過戶，分行積極與我國駐當地大使館工作人員溝通，最終借款人前往大使館辦理了房產過戶的委托公證，順利完成過戶并全額收回了我行貸款本金及相應利息。

四、組織分層宣導，營造法治氛圍

分行持續健全覆蓋全員、分類分層的法治教育培訓體系，抓好對管理人員、新員工、一線員工、法律團隊等重點人員的培訓，并深入開展普法宣教工作，營造尊法守法學法用法的良好氛圍。

抓住“關鍵少數”，強化領導干部法治教育。一是建立經營班子學法講法機制。定期開展經營班子法治學習活動，集中學習《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》等新法新規核心要點及對我行業務的影響，提升高層運用法治思維應對風險的能力。二是強化中層干部法治思維。分行行長助理劉培元分別在二季度工作例會及上半年經營分析會議上，對總、分行《法治建設實施方案》、總行《防范金融產品銷售“適當性義務”法律風險指導意見》等進行宣導，要求參會中管人員充分認識法治建設重要性，全面、準確貫徹實施方案的精神和要求，增強工作主動性、自覺性，對照重點工作清單逐項落實到位，壓實三道防線法律風險管理責任。另外，分行以解讀“總分行2022年法律風險管理重點工作安排”“分行法人授權方案”“新修訂重點法治制度”為主題，組織開展了三次管理人員專項培訓，提高管理人員法治素養，確保各項經營活動依法合規開展。

堅持重點突出，提升法治培育針對性實效性。為提升全體員工法治意識，分行開展一系列針對性宣導培訓。一是提升業務一線依法履職能力。分行針對零售、公司條線分別開展《個人信息保護法》《動產和權利擔保統一登記辦法》《上市公司對外擔保》等培訓，推動條線人員深刻把握新法新規最新要求；面向各部門法律專員開展《法治建設實施方案》、主訴敗訴典型案例專題解讀培訓，發揮各部門專員的法治觀念傳導作用。二是提高法律團隊專業化水平。分行法律團隊人員在積極參加總分行各條線組織的法律實務培訓及管理能力培訓的基礎上，定期參加外部律所開展的專題實務培訓，學習最新司法判例、司法實踐最新觀點，更新知識以適應業務發展的現實需要，持續提升法律專業素養，提高專業知識和技能，致力于建設一支真正懂法律、懂風險、懂業務、懂管理的法律風險管理團隊。三是加強重點員工法治意識培育。分別針對新員工、違規人員及各支行組織開展10場次法律底線警示教育培訓，結合《刑法修正案（十一）》相關條文，重點通過案例深入剖析銀行從業人員法律風險底線20條，覆蓋233人次。

普及法律知識，提升金融消費者法治素養。一是開展普法進農村活動，拓寬宣傳受眾面。分行將宣傳陣地外沿擴大到駐村點，開展了“反有組織犯罪法”進農村活動，用通俗易懂的語言為當地村民講解《反有組織犯罪法》的出臺意義，幫助村民準確理解條文內涵精髓，深刻領會任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反有組織犯罪工作的義務，達到良好宣傳效果。二是開展網絡安全教育培訓活動，增強大學生網絡安全意識。分行以“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”為主題，面向新疆財經大學師生開展了在線網絡安全教育培訓活動，對網絡安全相關法律法規進行宣導，全校600余名師生參加了本次活動。

加強外部宣傳，提升分行法治品牌影響力。2022年，分行在今日頭條、百度、搜狐、知乎等外部網絡媒體，以及新疆網、新疆都市網等本地主流媒體上發布《烏魯木齊分行多措并舉積極推進“法治建設實施方案”落地實施》《中國民生銀行烏魯木齊分行多措并舉扎實開展“八五”普法工作》《中國民生銀行烏魯木齊分行扎實推進個人信息保護法培訓活動》《宣傳貫徹反有組織犯罪法筑牢掃黑除惡法治后盾中國民生銀行烏魯木齊分行積極開展“反有組織犯罪法”宣傳活動》等法治宣傳稿件，擴大宣傳有效覆蓋面和社會影響力，進一步展示分行良好法治形象。

七載風華路，今朝再啟程。烏魯木齊分行將始終堅持法治建設與經營發展同部署、同推進，持續貫徹法治建設核心引領，全面推動法治建設和八五普法工作，提升法治能力、厚植法治文化、凝聚法治共識，加快法治建設步伐，讓“法治”成為分行核心競爭力的重要內涵，以“法治”為分行高質量發展保駕護航。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。

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