北京2022年經濟增長目標設定在5%以上，為何這么安排？

2022-01-07 08:07:57 來源: 北京日報

預計全年經濟增長8.5%左右——即便是在外部環境復雜嚴峻、疫情防控從嚴從緊、減量發展深入推進的背景下，北京2021年依然收獲一份漂亮“成績單”。

1月6日，受北京市政府委托，市發改委將關于北京市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告(簡稱“計劃報告”)提請市十五屆人大五次會議審查，并請市政協委員提出意見。

市發改委相關負責人介紹，2021年，北京在緊要處落好“五子”，重大活動順利舉辦、重點項目加速落地、重要實事落實落細，經濟持續恢復、社會和諧穩定，經濟總量首次突破4萬億元大關，實現了“十四五”良好開局。

2022年經濟增長目標設定在5%以上

全球經濟復蘇面臨疫情等多方因素掣肘。下行壓力增大，考驗著北京經濟的“硬實力”。經過多年的培土育心，新一代信息技術與醫藥健康已成為北京高精尖產業發展的“雙引擎”。

去年1月到11月，科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產企業累計貢獻產值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻;集成電路全產業鏈布局提速，產量增長25.8%，帶動電子行業增長19.9%。

新的科技創新也已布局：長壽命超導量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創成果形成，國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術創新成果發布，為實現高水平科技自立自強提供了有力支撐。

一個個突破，一次次創新，一項項增長，最終助推經濟發展邁上新臺階，經濟總量首次突破4萬億元大關。計劃報告顯示，預計2021年，北京地區生產總值增長8.5%左右、兩年平均增長5%左右，人均地區生產總值和全員勞動生產率繼續保持全國領先。

按照計劃報告，2022年北京地區生產總值增長5%以上。為什么這么安排?相關負責人解釋，2021年本市經濟增長好于預期，上半年和前三季度增速都高于全國，但也形成了高基數，把經濟增長目標設置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結構調整和應對經濟運行中的不確定性留出余地，有利于引導預期、提振信心，引導各方面把精力集中到提高發展質量效益上來。其次，2022年首都發展面臨諸多有利條件，冬奧會、北京證券交易所、環球主題公園等重大活動、重大項目對經濟發展的助推效應將充分釋放，實現5%以上的增長是有基礎、有條件的。這也與“十四五”規劃年均增長5%左右的目標有機銜接，確保經濟運行在合理區間，為今后幾年深化改革、調結構、防風險留出更大空間。

布局建設千億規模世界級商圈

一個多月前，北京的“年輕地標”三里屯再次擴展版圖。沉寂多年的雅秀大廈以太古里西區的新身份一亮相，就收獲了一批首店入駐。

過去一年，北京全面完成22個傳統商圈和20家傳統商場升級改造。換算到數字上，前11個月社會消費品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費新業態加速發展，網上零售額增長20.5%。

與此同時，北京圍繞促投資抓新開、抓續建、抓增量、抓儲備，1-11月固定資產投資增長6.5%、兩年平均增長4.3%，按季度壓茬推動160個重大項目開工建設，180項市重點工程續建項目實現投資1319.5億元、超額完成年度投資計劃。

2022年，北京將在擴內需、優供給上加力提效，增強供需結構適配性和靈活性，加快建設國際消費中心城市，促進消費持續恢復。

按照計劃，今年北京將制定千億規模世界級商圈“一圈一策”實施方案，加快推動時尚品牌企業在京落地;試點建設一批智慧商店、智慧街區，穩定和擴大汽車消費;上線“一鍵游北京”智慧文旅服務平臺，推出一批跨區精品旅游路線;加快建設“雙樞紐”國際消費橋頭堡，推進大興機場臨空經濟區國際消費樞紐、國際會展中心規劃設計。

同時，2022年北京的“3個100”市重點工程也將出爐，會適度超前安排一批基礎設施項目，大力推進老舊小區更新改造，完成工人體育場改造復建;保護傳承利用好北大紅樓、香山革命紀念地等紅色資源，實施琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項目，積極創建大運河國家5A級景區;深入推進文化惠民工程，打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務圈，培育一批辨識度高、穿透力強的獨創文化IP。

今年地鐵運營里程新增約25.6公里

城鎮新增就業26萬人，居民人均可支配收入實際增長8%左右，實現義務教育階段課后服務全覆蓋，精準擴增普惠性學前教育學位1.3萬個、中小學學位2.8萬個，“一村一室”建設短板全面補齊，物業服務覆蓋率超95%……從就業到收入，從教育到醫療，2021年，越來越多老百姓感受到了變化。

“今年北京將在解決群眾急難愁盼問題上全力以赴，不斷提升城市精細化治理水平，下更大力氣找差距、補短板、強弱項，用心用情用力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，兜住兜牢民生底線，努力實現發展成果全民共享。”市發改委相關負責人說。

錢袋子更鼓。北京將制定促進共同富裕實施方案，持續開展職業技能提升行動、培訓70萬人次，城鎮新增就業26萬人;多渠道促進農村居民增收，實現5萬名就業農村勞動力納入城鎮職工保險體系，消除100個集體經濟薄弱村;完善多層次社會保障體系，穩步提高各項社保待遇標準。

上班路更通暢。今年將繼續深化交通綜合治理，新增軌道交通運營里程約25.6公里，加快東北環線等市郊鐵路建設;完成南中軸路改造，推進城市慢行系統與濱水道路、園林綠道互連互通，形成全市停車資源“一張圖”。

家門口更方便。公共服務體系方面，將推動學前教育普及普惠發展，新增中小學學位2萬個，鞏固深化“雙減”工作;完善分級診療制度，暢通基層預約轉診渠道，持續推進“互聯網+醫療”;鼓勵市場化專業機構參與提供助餐等養老服務，創建示范性托育機構50家。

住得更舒適。籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，加快發展長租房市場，促進房地產業良性循環和健康發展;持續抓好兩個“關鍵小事”，推動垃圾回收市場化體系全覆蓋，持續治理物業管理突出問題。

城市生活更安全。北京將進一步提高糧食、蔬菜、豬肉自給率，做好水電氣熱安全運行和能源保障;健全韌性城市工作機制和評價制度，完善大型公共設施平災轉換、平疫轉換能力;持續做好房地產、“雙減”、債券違約等重點領域風險防范化解。

主動配合支持部分央屬資源向雄安新區等疏解轉移

對于備受關注的京津冀協同發展方面，北京將主動配合支持部分央屬資源向雄安新區等疏解轉移。

市發改委相關負責人介紹，2022年，北京將全面落實京津冀協同發展國家戰略，緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，不斷拓展重點領域合作深度廣度，推動市域外協同共贏發展、市域內協調均衡發展。

在疏解整治促提升方面，將主動配合支持部分央屬資源向雄安新區等疏解轉移，實施2022年版新增產業禁止和限制目錄，推進大紅門等地區轉型，推動首都醫科大學、首都體育學院新校區規劃建設;嚴控新生違法建設，持續開展各類圍擋、臨時建筑、橋下空間精細治理。

目光再投向城市副中心。北京將加快行政辦公區二期、城市副中心站綜合交通樞紐等項目建設，劇院、圖書館、博物館基本完工;加緊建設運河商務區和張家灣、臺湖、宋莊3個特色小鎮;建成楊洼船閘，實現大運河京冀段旅游通航;積極創建通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，推進廠通路等跨界道路橋梁、潮白河國家森林公園規劃建設。

在構建現代化首都都市圈方面，一批項目有了建成投用的時間表：實現支持雄安新區交鑰匙中小學項目竣工交付，京唐(濱)城際鐵路建成通車;同時，實施京冀密云水庫水源保護共同行動，統籌實施北運河-潮白河流域生態綠帶建設。

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