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2022-01-06 08:16:14
多措并舉推進投資領域“放管服”改革 激發民間投資活力
2022-01-06 08:16:14 來源: 經濟參考報
記者獲悉，積極調動社會資本活力，鼓勵民間投資穩定發展，成為2022年擴大有效投資的重要發力點。從部委到地方正多措并舉，推進投資領域“放管服”改革，向民間資本集中推介項目，加大融資支持，進一步調動民間投資積極性、激發民間投資活力。
隨著開年重大項目陸續開啟，民間投資也迎來巨大機遇和空間。業內表示，2022年，隨著經濟穩步復蘇以及政策利好加快釋放，民間投資料持續升溫，助推中國經濟穩中向好。
民間投資穩步恢復活力增強
民間投資是經濟活力的“晴雨表”。在剛剛過去的2021年，我國民間投資持續改善。國家統計局最新數據顯示，2021年1至11月，全國固定資產投資(不含農戶)494082億元，同比增長5.2%。其中，民間固定資產投資281027億元，同比增長7.7%。
不少地方民間投資占比和增速都可圈可點。記者從地方統計局獲悉，2021年1至11月，山東民間投資同比增長10.3%，兩年平均增長7.6%，較1至10月提升0.6個百分點;占全部投資比重為64.8%，同比提高2.0個百分點。其中，制造業民間投資增長17.0%，上拉全部民間投資增速5.7個百分點，是拉動全部民間投資增長的主要力量。
此外，2021年1至11月，安徽民間投資增長9.5%，占全省投資的61.2%;兩年平均增速為4.3%，較1至10月加快0.2個百分點。其中，信息傳輸軟件和信息技術服務業民間投資增長1.1倍。同期，廣東民間投資同比增長9.9%，兩年平均增長5.5%。民間投資占整體投資比重54.2%，其中，制造業民間投資占制造業比重71.6%。在分析投資成績單時，多地相關負責人指出民間投資“穩步恢復”“活力增強”。
PPP(政府和社會資本合作)模式通過政府資金的引導和帶動，更好地支持民間資本參與補短板和新型基礎設施建設。數據顯示，2021年前三季度，PPP簽約落地項目437個、投資額9929億元，同比增加310億元、增長3.2%。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，2022年經濟工作“穩字當頭”，隨著經濟總量持續擴大，投資規模也隨之擴大，而要發揮投資穩定增長和優化結構的關鍵性作用，則需要發揮財政資金的撬動作用，積極引導民間投資增加。
2022年民間投資擴容空間開啟
1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開工，共組織10億元以上重大項目100個，總投資達2322億元。同日，浦東新區社會主義現代化建設引領區一批重大項目集中開工，包括82個重大項目，總投資3176.18億元。
隨著2022年擴大有效投資和重大項目建設啟動，民間投資擴容迎來新的機遇。
國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆日前發表署名文章《把準2022年經濟工作發力點》稱，加快推進“十四五”規劃綱要重大工程項目，聚焦“兩新一重”新型基礎設施、新型城鎮化等重大項目和補短板領域有效投資，加快5G、千兆寬帶、一體化大數據中心等建設。積極調動社會資本活力，鼓勵民間投資穩定發展。
此前召開的全國發展和改革工作會議強調，適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態環境、社會事業等補短板項目建設。
地方上，青海省在部署2022年投資工作時提出，堅持“項目走在投資前面”，統籌加快地方政府專項債券、中央預算內投資、民間投資等項目建設實施，多措并舉抓開工、抓進度、促投資。貴州省提出，加快構建現代化產業體系，健全完善基礎設施網絡體系，著力補齊生態環保和公共服務設施短板，力爭2021-2023年全省工業投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。
北京市近期面向民間資本公開推介79個重大項目。擬推介項目總投資870.4億元，擬引入民間資本528.4億元，引入民間資本占總投資比重60.7%。62個項目計劃通過PPP、合作開發等股權投資方式吸引民間資本參與，占比78.5%。擬推介項目更加突出對高精尖經濟結構具有重要支撐作用的有效投資、生產性投資。
拓寬民間投資領域的同時，地方也在多措并舉降低成本、增強民間投資能力。比如，湖南提出，支持民營經濟健康發展。健全政府性融資擔保支持政策體系，完善風險補償、保費補貼機制，為民營企業、中小企業融資提供增信服務。金融機構加大對民營企業、中小企業的信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高信貸資金的可獲得性。
進一步激發民間投資潛力
專家表示，民間投資潛力巨大。隨著政策利好的加速釋放，2022年民間投資有望持續回暖，在穩增長、調結構方面發揮更大作用。
“有效的民間投資增長是穩定經濟增長和拉動投資的關鍵，預計隨著適度超前投資建設的啟動，2022年民間投資將會迎來新的增長。”劉向東表示，當前推進的重大項目都具有可觀的投資回報，對民間投資有一定的吸引力，特別是“兩新一重”項目對民間投資參與具有重要機遇，可以前瞻性布局新的產業及業態。
在劉向東看來，進一步激發民間投資潛力，首先要推進投資領域的放管服改革，讓民間投資能進得來，同時增強投資回報預期，還要建立向民間資本推介項目的長效機制，提升投資的穩定性和有效性。
中國銀行研究院研究員范若瀅也對《經濟參考報》記者表示，要更大力度調動民間投資的積極性。一是多措并舉改善企業的經營環境，引導金融機構加大對民營企業信貸支持，降低企業融資成本。二是繼續放開民營企業市場準入限制，降低民間投資門檻，鼓勵民間資本投向產業轉型升級領域、積極參與“兩新一重”及補短板項目建設。
“我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，高端產業、科技創新、生態環保等領域的投資空間巨大。”范若瀅表示，民間投資是固定資產投資的重要組成部分，發揮民間投資的作用對于穩增長具有重要意義。隨著營商環境不斷改善、企業利潤持續恢復，預計2022年民間投資將繼續保持回暖態勢。(記者 班娟娟 北京報道)
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