上市公司違法屢禁不止 環(huán)境違法致市值一路下跌
“企業(yè)環(huán)境違法,股市反應真的太強烈了,以前頂多下跌1~2個百分點,最近動不動就跌停。”一位資深股票投資者感慨道。
最新一期《中國環(huán)境管理》的一份研究報告給出結論:在環(huán)保處罰公示當日,調查的49家“兩高”(高污染、高能耗)上市公司股價大幅下跌,帶來顯著為負的異常收益率,最多的下跌了7.72%,并且這種影響可以持續(xù)到次日。
上市公司違法屢禁不止
近一個月來,多家上市公司和掛牌公司因環(huán)保問題領到罰單。
4月17日,山西三維集團違規(guī)傾倒、排放工業(yè)廢渣、廢水,嚴重破壞周邊生態(tài)環(huán)境,被媒體曝光。生態(tài)環(huán)境部已第一時間將三維集團環(huán)境違法信息通報證監(jiān)會,并依據(jù)上市公司環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄對其進行聯(lián)合查處。
4月20日,江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司(以下簡稱輝豐股份)因違反環(huán)保規(guī)定被生態(tài)環(huán)境部通報。通報顯示,輝豐股份存在非法處置危險廢物、違規(guī)轉移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水以及治污設施不正常運行等問題。
記者初步統(tǒng)計,近一個月來,凱馬B、廣濟藥業(yè)、和勝股份、龍蟒佰利、輝豐股份、南京熊貓等6家上市公司和掛牌公司發(fā)布了涉及環(huán)保的處罰整改公告,罰款金額累計近4000萬元。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王依和北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院龔新宇研究發(fā)現(xiàn),2006年~2015 年這10年間,受到環(huán)保處罰的上市公司從 29 家上升至198 家,受到環(huán)保處罰的上市公司數(shù)量逐年遞增。
研究報告指出,如此眾多的環(huán)保處罰,一方面可能是由于上市公司環(huán)境違規(guī)行為增多,但與國家的政策結合考慮,環(huán)保處罰事件的增加更多地反映出環(huán)境規(guī)制強度的加強和執(zhí)法力度的加大。
股價從不為所動到應聲下跌
目前,環(huán)境問題已經(jīng)成為上市公司發(fā)展中的掣肘,部分上市公司或因此而陷入股價下跌的怪圈,或是重組融資受阻。2010年、2013年、2015年,歸真堂就因活熊取膽問題3次申請上市,均告失敗。
企業(yè)環(huán)保違規(guī)事件對市值形成一種負面沖擊。有研究人員發(fā)現(xiàn),與國外股票市場相比,我國現(xiàn)有關于環(huán)保違規(guī)的市場反應,經(jīng)歷了從市值不受影響到應聲下跌的過程。
研究人員王遙和李哲媛以我國 2003年~2012 年 3 月上市公司 149 起環(huán)境事件為樣本,檢驗了我國股票市場的綠色有效性,認為我國上市公司環(huán)境事故和未通過環(huán)保核查等負面信息的披露還沒有成為股票價格下行的顯著信號。
研究人員陳燕紅和張超以我國上市公司 2000年~2015 年發(fā)生的90 起環(huán)境污染事件為樣本,研究了污染事件披露后的股價響應, 認為負面的環(huán)保信息不能對企業(yè)股價造成十分顯著且持久的影響,投資者對該類信息的反應相對不足。
在此基礎上,王依、龔新宇手工搜集了2007年~2017年49家“兩高”上市公司的67個環(huán)保處罰樣本,涉及化工、鋼鐵、煤炭開采等6個行業(yè),估算了每個環(huán)保處罰事件給企業(yè)帶來的市值損失。
研究發(fā)現(xiàn),在環(huán)保處罰公示當日,股價大幅下跌,帶來顯著為負的異常收益率,最多的下跌了 7.72%,并且這種影響可以持續(xù)到次日。從事件日后的第二天開始,這種負面影響不再顯著,表現(xiàn)為平均異常收益率不再顯著。但其造成的股價下跌是短時間內無法恢復的,因其累積平均異常收益率持續(xù)顯著為負。在市值損失方面,67家上市公司平均損失了約 2.85億元,最多的損失了約 48.5億元,整個樣本的總市值損失約為 191億元。
上市公司環(huán)境信息披露制度有待完善
之前上市公司股價不為所動的重要原因是,投資者及社會公眾難以獲知上市公司環(huán)境污染信息,投資導向監(jiān)督和社會監(jiān)督難以發(fā)揮威力。股價應聲下跌的原因是,上市公司環(huán)境信息披露制度正逐步建立和完善。
過去幾年間,在各方的共同推動下,中國綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。去年8月31日,中國人民銀行、發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《關于構建綠色金融體系的指導意見》。證監(jiān)會修訂并公布了公開發(fā)行證券公司信息披露內容與準則,到2020年年底所有上市公司都將被要求進行環(huán)境信息披露。
但目前環(huán)境信息披露制度仍存在不少有待完善之處。比如沒有明確統(tǒng)一的環(huán)境信息披露格式;強制上市公司披露環(huán)境信息的情形還較少,多數(shù)還是以上市公司自愿披露為主;上市公司不如實披露相關信息等。
深交所經(jīng)核查發(fā)現(xiàn),山西三維2016年度報告和2017年度半年度報告均未披露在報告期內多次受到環(huán)保部門行政處罰的信息。
北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心主任楊朝霞建議,在法律上,應加快推進金融立法的生態(tài)化,重點是及時修改《證券法》,強制性要求上市公司披露有關環(huán)境信息。具體而言,可優(yōu)先在冶煉、鋼鐵、化工、水泥、造紙、印染等重污染行業(yè)開展試點,不斷總結經(jīng)驗,待條件成熟時,再制定綠色金融方面的專門性部門規(guī)章乃至行政法規(guī)。條件成熟時,還應修改《環(huán)境保護法》,切實規(guī)定綠色金融制度,從而形成健全完善的綠色金融立法體系,使綠色金融真正成為能落地生根的法律制度。
通過對違反強制性環(huán)境信息披露義務的金融懲處,讓“環(huán)境違法風險”切實轉換為“融資和財務風險”。另一方面,也要通過制度設計,使綠色企業(yè)的融資成本低于同等條件下的非綠企業(yè),并加強對綠色企業(yè)上市融資的支持、服務和激勵,讓“環(huán)境守法行為”變?yōu)?ldquo;融資和財務利好”。此外,還應不斷完善環(huán)境信息公開機制,盡快建立環(huán)保部門與交易所的環(huán)境信息共享機制,等等。
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