App正在面臨新一輪強監(jiān)管。近日，剛剛赴港二次上市的新浪微博被國家網(wǎng)信辦約談。值得一提的是，今年1-11月，新浪微博已被處置處罰44次。無獨有偶，曾經(jīng)的“文青聚集地”豆瓣也被處罰數(shù)十次。中國商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)App被處罰甚至下架的情況頻繁出現(xiàn)。對于部分App的“任性”行為，有關(guān)部門的強監(jiān)管信號不斷釋放。

新浪微博、豆瓣累計被罰60余次

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)人約談新浪微博主要負責(zé)人、總編輯，針對近期新浪微博及其賬號屢次出現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ楣?jié)嚴(yán)重，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，責(zé)令其立即整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對新浪微博運營主體北京微夢創(chuàng)科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司依法予以共計300萬元罰款的行政處罰。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)北京網(wǎng)信辦，對新浪微博實施44次處置處罰，多次予以頂格50萬元罰款，共累計罰款1430萬元。

新浪微博方面表示，成立整改落實工作小組，推進軟色情整治專項治理。從人工策略和機器策略雙管齊下展開治理，對軟色情信息進行有效識別與攔截，對違法違規(guī)賬號嚴(yán)肅處置。同時推進同質(zhì)化惡意營銷專項治理。站方已經(jīng)制定《微博MCN運營管理規(guī)范》《刷量營銷違規(guī)行為界定及處罰措施》;“同質(zhì)化惡意營銷”的產(chǎn)品識別模型近期上線，將進一步提升審核與處置效率。

同樣因為被處罰登上熱搜榜的還有豆瓣。12月9日，工信部通報稱，因未按要求完成整改，豆瓣等App被下架。12月13日，豆瓣關(guān)聯(lián)公司北京豆網(wǎng)科技有限公司因出版、傳播含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物，被北京市文旅局罰款8000元。據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，豆瓣已被處置處罰20次，累計罰款900萬元。此外，根據(jù)有關(guān)部門的整改要求，12月2日0時-12月17日0時，豆瓣暫停“小組”回復(fù)功能的使用，并暫停“小組”精選頻道的內(nèi)容更新。

App整治下大力出重拳

新浪微博、豆瓣等App被處罰處置是App整治中的典型案例。據(jù)中國商報記者統(tǒng)計，近年來，工信部以及各省市通信管理局、全國網(wǎng)信辦以及各省市網(wǎng)信辦大力開展App治理工作，用戶體驗不斷提升。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，App被處置處罰的原因除了集中在色情低俗信息、惡意炒作營銷等方面外，嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個人信息、侵害用戶權(quán)益等問題也是治理的重點。工信部官網(wǎng)顯示，今年持續(xù)加大對App侵害用戶權(quán)益的整治力度，先后三次組織對重點問題開展“回頭看”，前期重拳整治了App違規(guī)調(diào)用通信錄、位置信息以及彈窗信息騷擾用戶等問題。

對于用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為，工信部也在今年進行了集中整治，督促企業(yè)解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。百度、騰訊、阿里巴巴、字節(jié)跳動、新浪微博、愛奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。今年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

今年10月，工信部組織召開行政指導(dǎo)會，規(guī)范企業(yè)電腦PC端應(yīng)用軟件彈窗信息行為，直指部分應(yīng)用軟件存在未經(jīng)用戶同意開機自啟動彈窗騷擾用戶、設(shè)置障礙難以關(guān)閉、強制捆綁安裝其他軟件等問題，嚴(yán)重侵害用戶合法權(quán)益。

此外，“清朗”系列專項行動也在深入推進。今年2月以來，國家網(wǎng)信辦部署深入開展“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項行動，集中整治群眾反映強烈、影響上網(wǎng)體驗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象，依法查處首頁首屏生態(tài)不良、色情低俗信息引流、惡意炒作營銷以及不良網(wǎng)絡(luò)社交行為、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。

今年5月，國家網(wǎng)信辦部署開展2021年“清朗”系列專項行動，包括整治網(wǎng)上歷史虛無主義、整治春節(jié)期間的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)水軍流量造假黑公關(guān)、治理算法濫用行為、整治未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。其中，“清朗·整治網(wǎng)上文娛及熱點排行亂象”專項行動則是對“飯圈”亂象打出一記重拳。受此影響，新浪微博下線“明星勢力榜”，終止“超話”打榜，并對大量違規(guī)群組和賬號等進行了處理。

App須負起怎樣的責(zé)任

內(nèi)容審核不嚴(yán)、炒作營銷、過度索權(quán)……這些頑疾逐步得到治理，意味著App不能再“任性”，而是要立好“規(guī)矩”，肩負起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

北京市京師律師事務(wù)所律師孟博對中國商報記者表示，作為網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理第一責(zé)任人，網(wǎng)站平臺應(yīng)嚴(yán)格落實信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，完善人工審核制度，提升技術(shù)審核效率和質(zhì)量。

按照網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。否則，視情節(jié)嚴(yán)重程度，或?qū)⒚媾R責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

今年5月1日起實施的《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)也為個人信息保護劃出底線，其中明確的39類常見App，覆蓋了大眾衣食住行、學(xué)習(xí)工作等日常生活主要方面，基本涵蓋了當(dāng)前網(wǎng)民普遍訴求。同時，針對當(dāng)前新技術(shù)、新應(yīng)用違法違規(guī)收集使用個人信息問題快速增長的趨勢，立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合，將小程序、預(yù)置軟件等納入了管理范圍。

規(guī)定在明確App基本功能服務(wù)和必要個人信息范圍的基礎(chǔ)上，明確要求App運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。規(guī)定在保障App正常運行的同時，還保障了用戶對App基本功能服務(wù)的使用權(quán)，以及對收集使用非必要個人信息的知情權(quán)和決定權(quán)。

中央財經(jīng)大學(xué)新聞系副主任、中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任陳端對中國商報記者表示，規(guī)定縱深推進App個人信息保護治理工作，是向App違法違規(guī)處理用戶個人信息的行為進行深化精準(zhǔn)監(jiān)管的政策行為。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)APP 用戶體驗 頂格處罰 微博豆瓣