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2022-01-19 15:41:54
遼寧：“十四五”開展職業(yè)技能培訓150萬人次左右，重視青年就業(yè)工作
2022-01-19 15:41:54 來源: 遼沈晚報
《遼寧省“十四五”就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)，“十四五”期間我省將緊緊圍繞開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的就業(yè)和社會保障體系建設。
實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，經濟增長和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給及時、精準、有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%左右，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。
就業(yè)
探索組織青年參加職業(yè)訓練營
堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，引導更多高校畢業(yè)生到遼西北、艱苦邊遠地區(qū)和民生急需領域、縣域基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予資金、場地和技術等多層次支持。強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生不斷線就業(yè)服務，建立實名制幫扶臺賬，精準援助困難高校畢業(yè)生。
重視做好城鎮(zhèn)青年就業(yè)工作。支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領域就業(yè)。支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導、職業(yè)體驗、創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務等活動。探索組織青年參加職業(yè)訓練營、就業(yè)訓練工場。實施青年就業(yè)啟航計劃，對城鎮(zhèn)長期失業(yè)青年開展實踐引導、分類指導和跟蹤幫扶，促進其進入市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。
加強退役軍人就業(yè)保障。引導退役軍人到艱苦邊遠地區(qū)和城鄉(xiāng)基層特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建功立業(yè)。將退役軍人按規(guī)定納入現(xiàn)有就業(yè)服務、教育培訓等政策覆蓋范圍。探索推行“先入校回爐、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的模式，鼓勵符合條件的退役軍人報考高職學校，落實招收、培養(yǎng)、管理等方面的扶持政策。
有序組織農村勞動力轉移就業(yè)。開展省內外、區(qū)域間勞務協(xié)作，健全勞務輸入集中區(qū)域與勞務輸出省份對接協(xié)調機制，加強勞動力跨區(qū)域精準對接，發(fā)展勞務組織和經紀人，有序組織輸出地農村勞動力外出務工。結合當?shù)貎?yōu)勢培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務品牌。
加強脫貧人口就業(yè)幫扶。健全脫貧人口、農村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制，保持脫貧人口就業(yè)領域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展有組織勞務輸出，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對象，努力擴大外出務工規(guī)模。
強化困難群體就業(yè)援助。動態(tài)調整就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)化完善認定辦法，提供優(yōu)先扶持、重點援助和跟蹤服務。充分發(fā)揮公益性崗位托底線、救急難、臨時性作用，科學測算和制定全省公益性崗位開發(fā)計劃，擴大短期和非全日制公益性崗位安置，適時調整崗位規(guī)模和安置對象范圍。
創(chuàng)業(yè)
支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，積極拓寬投融資渠道，加大對初創(chuàng)實體的支持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。開放共享各領域創(chuàng)業(yè)資源，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)、科研儀器設施、高校實驗室進一步向企業(yè)、社會組織和個人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。
支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農民工、大學生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵高校、中職學校(含技工院校)、培訓機構等開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。
支持創(chuàng)業(yè)平臺載體建設。構建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺支持鏈條。支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
職業(yè)技能培訓
開展補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次左右
完善職業(yè)技能培訓政策制度體系。著眼覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經濟社會發(fā)展需求，制定并實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，深入實施職業(yè)技能提升行動，確保“十四五”期間開展補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次左右，各類技能培訓中女性占一定比例。
對接服務數(shù)字遼寧智造強省戰(zhàn)略和結構調整“三篇大文章”，實施重點群體專項培訓計劃，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能培訓。加強高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農村轉移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員等技能培訓，落實培訓、技能鑒定、生活費補貼政策。
支持企業(yè)開展職工在崗培訓，推動企業(yè)員工職業(yè)技能提升，提高勞動者適應技術變革和產業(yè)轉型能力。根據(jù)制造業(yè)需求，重點開展急需緊缺職業(yè)(工種)培訓，大力培養(yǎng)制造業(yè)技術工人。
養(yǎng)老保險
全面實施全民參保計劃
全面實施全民參保計劃。推動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
落實城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金合理調整機制。按照國家統(tǒng)一部署，結合我省經濟發(fā)展水平，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，合理確定調整比例和水平。統(tǒng)一企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法，采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的結構化調整辦法，優(yōu)化各部分權重，既體現(xiàn)社會公平，又強化多繳多得、長繳多得激勵機制。
加快發(fā)展企業(yè)年金，擴大企業(yè)年金適用范圍，鼓勵有條件的企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上為職工建立企業(yè)年金。鼓勵有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金。規(guī)范職業(yè)年金運營，完善職業(yè)年金制度和各項配套政策，加強規(guī)范化管理，完善考核、監(jiān)督、披露機制，依法合規(guī)開展職業(yè)年金基金投資運營。
醫(yī)保
建立健全門診共濟保障機制
改革職工醫(yī)保個人賬戶制度，建立健全門診共濟保障機制。統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度，增強醫(yī)療救助托底保障能力。完善生育保險待遇政策措施，與人口長期發(fā)展戰(zhàn)略相適應。開展國家長期護理保險制度試點。
實施以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推廣國家醫(yī)療保障疾病診斷相關分組(CHS—DRG)、區(qū)域基金總額預算和按病種分值(DIP)等付費方式。完善緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保總額支付政策。
堅持招采合一、量價掛鉤，持續(xù)深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。健全以市場為主導、市場機制和政府作用相結合的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制。
失業(yè)保險
全省統(tǒng)一基金管理和監(jiān)管
實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，提高基金風險共濟能力。全省統(tǒng)一基金管理和監(jiān)管，統(tǒng)一失業(yè)保險政策、失業(yè)保險待遇標準、統(tǒng)一業(yè)務經辦流程和經辦信息化系統(tǒng)。
完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)保險從基本生活保障向穩(wěn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預防失業(yè)拓展、從失業(yè)人員向所有參保職工和企業(yè)拓展。
建立適應經濟社會發(fā)展水平的失業(yè)保險待遇水平動態(tài)增長機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。及時啟動社會保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼。階段性擴大失業(yè)保險保障范圍。
工傷保險
完善工傷保險省級調劑金制度
完善工傷保險省級調劑金制度，規(guī)范工傷保險基金上解下?lián)埽{劑解決部分地區(qū)工傷保險基金當期支付缺口。
做好公務員工傷保障的相關政策銜接。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定我省公務員工傷保障政策措施，切實保障公務員群體的工傷權益。
社會救助
根據(jù)轄區(qū)戶籍人口安排臨時救助備用金
根據(jù)轄區(qū)內戶籍人口數(shù)量，按照人均2元左右水平安排臨時救助備用金。
縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)服務對象數(shù)量按規(guī)定配備專職社會救助經辦人員。
加強政府購買服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作和社會救助服務站全覆蓋。為有需要的困難群眾提供主動發(fā)現(xiàn)和協(xié)助申請、資源鏈接、政策信息、心理調適、轉辦轉介、社會融入等相關服務。在困難群眾較多的村(社區(qū))建立社會工作和社會救助服務點，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內容。
推動救助管理設施設備落后的地級市，以及人口密集、交通便利、省市交界、救助量大的縣(市、區(qū))，新建或改擴建救助管理設施，配齊相關設施設備。充分利用現(xiàn)有社會福利設施建設流浪乞討人員救助管理設施或救助管理站。
關鍵詞： 遼寧 職業(yè)技能培訓 青年就業(yè) 農村勞動力
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