廣州或迎去庫存大招？傳“房票安置”將替代“回遷房安置”

2023-08-28 15:10:52 來源: 網(wǎng)易房產(chǎn)廣州站

廣州舊改補(bǔ)償措施，或?qū)⒂瓉泶笞兓?/p>

據(jù)財(cái)新網(wǎng)8月18日報(bào)道，廣州市住建部門正在討論用“房票安置”替代過去的“回遷房”安置。

(相關(guān)資料圖)

巧合地，一份有關(guān)《廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法（建議稿）》的文件近日流出，引發(fā)廣泛討論。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)25日消息，其向廣州12345便民熱線進(jìn)行了求證，廣州市規(guī)劃和自然資源局未對上述文件的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，但確認(rèn)近期一些部門在開展房票安置可行性研究工作，但還處于初步研究階段。

看回網(wǎng)傳的這份“意見稿”，不同于以往城中村改造，開發(fā)商需建設(shè)實(shí)體回遷房安置拆遷戶，該文件的核心點(diǎn)在于將安置房轉(zhuǎn)化為等額貨幣，領(lǐng)到補(bǔ)償后的村民可以該房票憑證自由購買市面上特定的商品住宅、商鋪、車位等。

而且，使用房票所購買的商品住房，不限購。

房票安置，不免讓人聯(lián)想到2015年轟轟烈烈開啟的“棚改貨幣化安置”。

即拆遷人按照市場評估標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人給予一定貨幣補(bǔ)償從而取得房屋產(chǎn)權(quán)。當(dāng)年，手上拿著高額貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w戶，大多數(shù)會(huì)直接進(jìn)入樓市，幫助房地產(chǎn)高效去庫存，尤其拉動(dòng)了三四線城市住宅銷售快速增長。但也帶來了房價(jià)快速上漲的“副作用”，擠兌了普通居民在購房上的需求平衡。

而網(wǎng)傳“建議稿”的房票安置，似乎也在規(guī)避這些“副作用”。與直接發(fā)錢不同，先以“房票”作為貨幣補(bǔ)償憑證，該憑證優(yōu)先兌換特定房源等。

當(dāng)然房票也有一定的自由度，滿足一定條件后可轉(zhuǎn)讓他人、兌換現(xiàn)金、購買的商品房不計(jì)入限購套數(shù)、可疊加商貸公積金、優(yōu)先在本區(qū)使用。

而且，文件中還釋放了政府的優(yōu)惠信號：中心城區(qū)選擇房票安置的給予2%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，外圍城區(qū)選擇房票安置的給予5%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的臨遷費(fèi)。

但是，也有不少市民提出了疑問，最為關(guān)鍵的莫過于房票金額如何評估，這從根本上決定了村民對拆遷補(bǔ)償是否滿意。此外，如果不想要房票，能否選擇其他方案……

可以確定的是，目前房票安置的“建議稿”還有許多模糊定義亟待解決。但廣州也并非無例可循。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有近30個(gè)城市推行房票安置，重點(diǎn)城市包括廈門、南京、鄭州、貴陽、溫州、鄂州等。

圖源：南京市人民政府官網(wǎng)

圖源：財(cái)聯(lián)社

若廣州真的施行房票安置，那么也是首個(gè)對此有動(dòng)作的一線城市。

未來，房票安置會(huì)釋放一波“土著”購買力嗎？能提振低迷的樓市成交量嗎？政府、房企、村民能實(shí)現(xiàn)三贏嗎？就看各界如何下好這盤棋了。

以下是網(wǎng)傳《廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法（建議稿）》全文：

廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法

（建議稿）

為進(jìn)一步拓寬我市城中村改造拆遷安置渠道，滿足人民群眾對房屋安置的多樣化需求，借鑒各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、房票的定義及適用范圍

（一）房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。

（二）房票安置是征收人將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品房（住宅、商業(yè)、商辦、工業(yè)和車位）的一種房屋安置方式。

（三）本辦法適用于廣州市行政區(qū)內(nèi)各類城中村改造項(xiàng)目的拆遷安置工作，包括政府收儲(chǔ)、統(tǒng)籌做地和“三舊”改造等不同模式下的城中村改造項(xiàng)目。原則上各區(qū)發(fā)放的房票優(yōu)先在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌兌換安置，對本轄區(qū)范圍內(nèi)房票房源不足以滿足安置需求的，報(bào)市政府研究同意后，可在廣州市內(nèi)其他區(qū)統(tǒng)籌存量房源。

二、票面構(gòu)成和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠

（四）房票票面金額是被征收人房屋按照廣州現(xiàn)行拆遷安置補(bǔ)償計(jì)算權(quán)益貨幣量化后的總金額，包括基礎(chǔ)補(bǔ)償金額、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)等。各分項(xiàng)金額明細(xì)應(yīng)一并載于票面。基礎(chǔ)補(bǔ)償金額是房屋價(jià)值的等價(jià)轉(zhuǎn)換。

（五）房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)比例分區(qū)確定，并列入房票票面金額。中心城區(qū)選擇房票安置的給予2%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，外圍城區(qū)選擇房票安置的給予5%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的臨遷費(fèi)。

（六）被征收人使用房票所購買的商品住房，不計(jì)入家庭限購套數(shù)。

（七）被征收人使用房票購買的商品房，按照《關(guān)于廣東省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定》中“因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且重新購置土地、房屋權(quán)屬, 價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模庹髌醵悺钡囊?guī)定，享受稅收減免。

（八）被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學(xué)區(qū) 辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

三、房票補(bǔ)償規(guī)則

（九）房票核發(fā)。拆遷補(bǔ)償協(xié)議生效后，由相關(guān)區(qū)政府指定部門核發(fā)房票。房票票樣由市規(guī)劃和自然資源局和市財(cái)政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，帶有唯一識別碼，需載明持有人、票面面值、有效期等信息。

（十）房票期限。房票使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長不超過24個(gè)月。其中：

1.房票使用期限內(nèi)未使用的，扣除房票獎(jiǎng)勵(lì)后，兌換成現(xiàn)金;

2.房票使用期限內(nèi)已使用但未超過面值的85%，房票余額按照未使用的比例扣除房票獎(jiǎng)勵(lì)后可兌換成現(xiàn)金；已使用且超過面值的85%（含），房票余額可兌換成等額現(xiàn)金。

（十一）房票轉(zhuǎn)讓。在滿足每戶擁有一套住房的前提下，允許被征收人將房票轉(zhuǎn)讓給第三人使用（不含境外人員）。已轉(zhuǎn)讓的房票，不得再次轉(zhuǎn)讓。通過轉(zhuǎn)讓形式獲得房票的受讓人需具備廣州購房資格，并滿足廣州限購要求。

（十二）房票房源。房票可用于購買城中村改造項(xiàng)目轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)售備案的新建商品房（住宅、商業(yè)、商辦、工業(yè)和車位），以及安置房。其中，被征收人家庭在滿足每戶擁有一套住房的前提下，可使用房票購買上述非住宅房源（商業(yè)、商辦、工業(yè)和車位）。

上述具體房源信息由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同相關(guān)區(qū)政府收集、發(fā)布，納入房票系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（十三）房票結(jié)算。使用房票購置房產(chǎn)，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理新建商品房合同網(wǎng)簽或完成產(chǎn)權(quán)過戶后，房地產(chǎn)開發(fā)商向相關(guān)區(qū)政府指定部門申請辦理結(jié)算。

房票面值不足以支付購房款的，不足部分可按現(xiàn)行規(guī)定辦理商業(yè)性個(gè)人住房貸款或公積金個(gè)人住房貸款。

（十四）房票管理。房票實(shí)行實(shí)名制，房票的核發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓、結(jié)算均應(yīng)在房票票面進(jìn)行簽注，納入房票系統(tǒng)實(shí)行閉環(huán)管理。房票不得質(zhì)押融資、違規(guī)套現(xiàn)。

四、房票補(bǔ)償相關(guān)配套措施

（十五）構(gòu)建房票系統(tǒng)，公開房票交易信息，支持持票人通過系統(tǒng)查看、使用其名下房票，可以發(fā)起房票轉(zhuǎn)讓，查看房源，房票購房，兌付房票等功能。

五、房票的核發(fā)、使用與結(jié)算

（十六）房票安置資金實(shí)行封閉運(yùn)行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應(yīng)存入專用賬戶，接受監(jiān)管。

（十七）各轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房票核發(fā)的具體工作，為房票核發(fā)人。

（十八）房票核發(fā)使用流程：

1.被征收人與征收人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并根據(jù)簽訂的協(xié)議，簽署和確認(rèn)房票文本；

2.被征收人在約定時(shí)間內(nèi)搬遷，領(lǐng)取搬遷證明和房票；

3.被征收人在參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同；

4.被征收人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同在房票上對購房人、購房坐落、實(shí)際使用金額、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶）等信息進(jìn)行簽注，并簽名簽章。

（十九）房票結(jié)算流程:

1.政府部門以分期支付的方式與地產(chǎn)開發(fā)商結(jié)算房票資金，被征收人完成房票購房后支付票面金額的10%，城中村土地拆遷平整后支付票面金額的20%，城中村土地出讓（劃撥）后支付票面金額的70%;

2.房票核發(fā)人接到資金劃撥申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)付資金撥付到房票上注明的收款賬戶。

（二十）當(dāng)房票票面金額高于購房款時(shí)，被征收人在申請撥付購房資金的同時(shí)，向房票核發(fā)人申請換發(fā)余額部分房票。房票核發(fā)人按照原房票票面金額與實(shí)際購房金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進(jìn)行標(biāo)注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）房票安置工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。各區(qū)人民政府為房票安置實(shí)施主體，負(fù)責(zé)房票安置工作的組織實(shí)施。各級部門按照各自職責(zé)分工密切配合，保障房票安置工作依法順利推進(jìn)。

七、房源籌措

（二十二）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開進(jìn)行征集，鼓勵(lì)央企、國企和有實(shí)力的民企積極參與房票安置工作。

（二十三）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)對所提供房源的樓盤位置、商品房價(jià)格、購房優(yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并向社會(huì)公示，同時(shí)在售樓現(xiàn)場對相關(guān)信息進(jìn)行公示，供被征收人自行選擇。

八、監(jiān)督管理

（二十四）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，嚴(yán)格按照承諾公示的優(yōu)惠幅度與購房人簽訂商品房買賣合同。對于弄虛作假、提供不實(shí)信息的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并終止其參與房票安置工作資格，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二十五）區(qū)人民政府及各相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

九、其他

（二十六）實(shí)施房票安置后，城中村改造項(xiàng)目原則上不再新建安置房。

（二十七）本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至XXX年XXX月XXX日。

（二十八）各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法自行制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市政府審定后組織實(shí)施。

部分資料參考：《棚改政策的發(fā)展對我國房地產(chǎn)市場的影響》

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