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2023-09-19 13:24:58
央地政策協(xié)同推進(jìn) 激發(fā)民間投資新活力
2023-09-19 13:24:58 來(lái)源: 中國(guó)證券報(bào)
“今年以來(lái)我們加大了在智能工廠、信息安全等項(xiàng)目的投入力度。”作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，和氏工業(yè)技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)王麗萍說(shuō)，下一步公司將在物聯(lián)網(wǎng)、新能源、芯片等領(lǐng)域加大投入，依托公司核心技術(shù)拓展不同分支。
民間投資是固定資產(chǎn)投資主力軍，也是經(jīng)濟(jì)的重要“晴雨表”。近期，從促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，到抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資，再到設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局……一攬子硬核舉措落地有聲。專家認(rèn)為，民間投資具備較強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)能和較大增長(zhǎng)空間，隨著內(nèi)外部環(huán)境逐漸改善，以及一系列利好政策出臺(tái)，下半年民間投資增速料企穩(wěn)回升。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
“作為一家民營(yíng)企業(yè)，公司發(fā)展到如今規(guī)模，經(jīng)歷不少風(fēng)浪。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的支持力度不斷加大，地方政府優(yōu)環(huán)境、出政策、搭平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境確實(shí)改善了，企業(yè)發(fā)展有了更多機(jī)會(huì)。”王麗萍說(shuō)，“下一步，我們準(zhǔn)備沖刺IPO。” 營(yíng)商環(huán)境不斷改善，得益于政策層面持續(xù)推動(dòng)。
一方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，釋放清晰政策信號(hào)。近期，從《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，到《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，再到《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，一條條含金量十足的政策背后，折射出“提振民企發(fā)展信心”的堅(jiān)定決心。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委專門設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大專門機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。
另一方面，民間投資項(xiàng)目投融資渠道進(jìn)一步拓寬。人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融支持民企發(fā)展有關(guān)文件形成初稿，包括暢通股、債、貸三種融資渠道。國(guó)家發(fā)改委則充分發(fā)揮與國(guó)家開發(fā)銀行、工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資項(xiàng)目，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。
與此同時(shí)，一批重大項(xiàng)目“虛位以待”，向民營(yíng)資本發(fā)出投資“邀請(qǐng)函”。國(guó)家發(fā)改委9月8日通過(guò)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，集中發(fā)布4894個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5.27萬(wàn)億元，積極吸引民間資本參與。“下一步，國(guó)家發(fā)改委將組織各地持續(xù)向民間資本推介符合條件項(xiàng)目，切實(shí)做好服務(wù)保障，全方位調(diào)動(dòng)民間投資積極性。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所張培元表示，近期中央會(huì)議精神與政策為促進(jìn)民間投資釋放了積極信號(hào)，有利于激發(fā)民間投資生機(jī)活力，形成政策合力提振民間投資信心，帶動(dòng)民間投資為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
多地放“大招”
放眼全國(guó)，多地紛紛拿出“大招”，積極推動(dòng)促進(jìn)民間投資。
近日，浙江省出臺(tái)《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推出“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制，即浙江省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%;統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%;每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%。特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，明確不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。
山西省近日出臺(tái)《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資具體措施》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)至少拿出10%的項(xiàng)目股權(quán)吸引民企參股。
河南省鄭州市發(fā)展改革委近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》提出，
力爭(zhēng)將全市民間投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在55%以上，2023年民間工業(yè)投資增速在40%以上，帶動(dòng)民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。
同時(shí)，北京、四川、山東等地拿出項(xiàng)目清單，推動(dòng)更多民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，提振民間投資信心。如9月14日，四川省精準(zhǔn)聚焦投資需求公開向民營(yíng)資本推介410個(gè)項(xiàng)目，總投資超6000億元，涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)等不同行業(yè)領(lǐng)域，民間資本可通過(guò)控股或參股項(xiàng)目公司等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
近期，北京市公布2023年第二批廣泛面向民間資本推介的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1979.6億元。山東省發(fā)展改革委近日表示，在交通水利、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域梳理項(xiàng)目792個(gè)，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對(duì)民間投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。
“未來(lái)伴隨各地民間投資推介項(xiàng)目陸續(xù)落地，民間投資帶動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。”張培元說(shuō)。
民間投資增速料企穩(wěn)回升
“反映宏觀經(jīng)濟(jì)熱度的前瞻性指標(biāo)——企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度感受指數(shù)，在去年四季度迎來(lái)拐點(diǎn)，今年上半年整體呈上升趨勢(shì)，這意味著民間投資增速將在下半年迎來(lái)企穩(wěn)回升。”國(guó)信證券經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)董德志說(shuō)。
在他看來(lái)，相較于制造業(yè)投資，當(dāng)前處于歷史低分位水平的房地產(chǎn)投資增速有望率先企穩(wěn)，成為較早推動(dòng)民間投資增速趨穩(wěn)的力量之一。結(jié)合市場(chǎng)表現(xiàn)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，民間投資具備較強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)能和較大增長(zhǎng)空間，隨著內(nèi)外部環(huán)境逐漸改善，以及一系列利好政策落地顯效，民間投資有望逐步回穩(wěn)向好。
“放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目推介與對(duì)接服務(wù)，可為民間投資提供更加多樣化的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，強(qiáng)化投資收益，激發(fā)民間投資活力。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂表示，應(yīng)進(jìn)一步拓寬民間投資準(zhǔn)入范圍，強(qiáng)化政府項(xiàng)目推介與對(duì)接服務(wù)功能，強(qiáng)化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的投資引導(dǎo)，為民間投資提供更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，提升投資收益率;同時(shí)，加強(qiáng)民企融資端支持，包括在信貸方面強(qiáng)化銀企對(duì)接、加強(qiáng)普惠金融扶持，優(yōu)化民企債券發(fā)行流程，探索民企通過(guò)新型金融工具融資等。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合室副主任杜月認(rèn)為，促進(jìn)民間投資的關(guān)鍵在于激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)揮消費(fèi)和投資的相互促進(jìn)作用。進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，減輕民企負(fù)擔(dān)。繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商和法治環(huán)境，打消民間投資顧慮。
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