四川德陽位于成都平原北角，是一座與“重”結下不解之緣的城市。作為中國重大技術裝備制造業的基地之一，近年來，這一傳統的工業城市搶抓機遇，主動發展數字經濟，讓“數據”成為推動德陽城市發展的新引擎，積極探索數據要素市場化的德陽路徑。

自2021年開始，德陽就圍繞數據要素展開積極探索，基于數據元件形成企業全景征信產品，為銀行風控部門提供企業圖譜、區域信用報告、貸后預警等相關信息，讓銀行快速了解企業真實運營情況，加速金融放貸，為中小企業紓困，助力營商環境持續優化。

德陽市政務和大數據局大數據管理科工作人員開展工作。受訪者供圖

(資料圖)

積極探索數據治理新模式

近年來，數字經濟正從數據資源化利用階段轉向數據要素市場化配置階段，作為一種生產要素，數據將參與生產、流通、消費和分配等各個環節。

2021年5月28日，德陽與中國電子簽約合作實施數據治理工程，充分發揮各自在政策、產業、技術、資本、人才等方面的優勢，圍繞數據治理開展科學研究，同時在數據治理模型理念、關鍵技術、制度體系、數據要素化等方面深入探索，共同打造“全國城市數據治理工程”首批試點城市，推動德陽數字經濟創新發展。

需求對接首先需要“摸底”，這樣才能精準施策，達到最優效果。為了全面了解德陽數據要素市場化配置改革需求，中國電子聯合8家生態企業，先后開展三輪摸底調研，函調57家單位，走訪14個委辦局，25家企事業單位，3個園區，1個產業協會。明確了數據元件開發需求，形成考察調研報告，總共梳理應用場景50個，完成60個元件需求設計。

結合德陽的城市特色和發展需求，一大批方案、制度密集出臺，如編制完成《德陽市數據要素市場化配置改革行動計劃》《德陽市數據要素市場化配置組織體系建設方案》《德陽市數據要素管理暫行辦法》等，為組織機構改革、數據要素管理、三級市場運行管理、數據安全提供管理框架;編制完成《德陽市數據監管體系運行方案》等27項制度，為數據治理工程建設、運營、監管提供操作細則。

在2021年的“中國數字經濟城市峰會”上，德陽市城市大腦與數據要素市場化體系工程建設項目，以“四化驅動”為著力點，提出通過“數據元件”帶動數據要素市場化的創新方案，榮獲“十大‘數字政府’樣板工程”。

“走通有德陽特色、有可復制性的產業邏輯，加快推進德陽特色的場景域設計，找準突破口加快探索出可復制推廣的數據元件商業模式，這樣能形成強大的產業引力。”中國電子黨組成員、副總經理陸志鵬表示。

首批數據元件應用于金融和能源場景

去年，在第二屆數字四川創新大賽(2021)“數字政府賽道十佳案例”評選活動中，德陽市民通——德陽政銀企大數據金融綜合服務平臺入圍。

作為首批數據元件應用于金融場景的產物，這一平臺利用互聯網+大數據等新一代信息技術，以德陽政務數據為基礎，融合銀聯等數據，全面展現企業真實經營狀況，有效解決銀企信息不對稱，切實緩解中小微企業融資難、融資貴問題，加快地方普惠金融政策的實施，并為金融監管部門、地方政府決策管理提供數據支撐。

平臺上線以來，轄區內金融機構積極上傳更新金融產品，主動對接平臺上有資金需求的企業，提供全面金融服務。截至2022年1月，德陽市通過政銀企金融綜合服務平臺，已經發放貸款超過10億元，預期未來平臺將覆蓋德陽當地中小微企業融資需求的80%以上，并有效節省企業融資成本，提升融資效率。

企業用電情況作為其生產狀況的直接反應，也可以輔助銀行對企業授信。數據元件在能源場景同樣得到了成功應用，德陽能源大數據中心推出的“電e能”產品，通過對企業用電行為的精準“畫像”分析企業經營狀態，支撐政府及時掌握經濟運行動態、預測經濟形勢、科學制定宏觀決策分析，并能夠助力銀行精準、快速、安全地支持用電企業發展，輔助金融機構有效降低信貸風險。

此外，通過這一能源大數據中心，還可實現動態監測客戶各類用能數據，實現同行同規模企業的能耗排序;支撐在德陽構建碳計量體系，推動碳減排措施，目前300多家用能企業通過節能降費空間和實施建議，最高節約60%的能源消耗，有力推動德陽這座重工業城市早日實現“雙碳”目標。

2022年6月8日，德陽市政府與四川省大數據中心簽約共建四川數據要素產業園，這也是全國首個數據要素產業園，首批入駐數商生態企業達到48家。目前，德陽已開發上線數據元件248個，今年底前將達到1000個，拓展應用場景30個。

關鍵詞： 數據中心 中國電子 小微企業 金融機構