國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布指南促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展“大數(shù)據(jù)殺熟”有了判斷標(biāo)準(zhǔn)

●國務(wù)院反壟斷委員會近日發(fā)布《平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》，預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展

●堅持對市場主體一視同仁、平等對待，完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范，保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，防止資本無序擴(kuò)張，注重維護(hù)各方合法利益

●對于“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，明確了相關(guān)行為是否構(gòu)成壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)

近日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》（以下簡稱《指南》），強調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

針對社會各方反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點問題，《指南》明確，認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為，通常需要先界定相關(guān)市場，分析經(jīng)營者在相關(guān)市場是否具有支配地位，再根據(jù)個案情況分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

據(jù)悉，《指南》以反壟斷法為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和附則等內(nèi)容。《指南》界定了平臺、平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者及平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者等基礎(chǔ)概念，提出對平臺經(jīng)濟(jì)開展反壟斷監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)市場公平競爭、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益的原則。考慮到平臺經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，《指南》強調(diào)，界定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場需要遵循反壟斷法所確定的一般原則，同時考慮平臺經(jīng)濟(jì)特點進(jìn)行個案分析。

防止資本無序擴(kuò)張維護(hù)各方合法利益

近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。與此同時，關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報實施經(jīng)營者集中等涉嫌壟斷問題的反映和舉報也日益增加。

“這些行為損害了市場公平競爭和消費者合法權(quán)益，不利于充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。”國務(wù)院反壟斷委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為此，保護(hù)市場公平競爭、維護(hù)各方合法利益成為《指南》規(guī)范我國平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展經(jīng)營的核心理念原則。

其實，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)市場競爭秩序，維護(hù)公平競爭，也是近期中央不斷對外釋放的信號。比如，近期召開的中央政治局會議要求強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張；中央經(jīng)濟(jì)工作會議將強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張作為2021年經(jīng)濟(jì)工作中的八項重點任務(wù)之一，要求健全數(shù)字規(guī)則，完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定等方面的法律規(guī)范，加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷行為。

“反壟斷法適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、平等對待，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外。”國務(wù)院反壟斷委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要堅持對市場主體一視同仁、平等對待，著力預(yù)防和制止壟斷行為，完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范，保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，防止資本無序擴(kuò)張，注重維護(hù)各方合法利益。

平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體，反壟斷監(jiān)管在保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)推動資源配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提升的同時，應(yīng)該著力維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員等各方主體的合法權(quán)益，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生、健康發(fā)展。同時，保護(hù)市場公平競爭、維護(hù)各方合法利益的最終目的，還是要激發(fā)我國平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

積極回應(yīng)熱點問題明確相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)鍵詞： 國務(wù)院 反壟斷 委員會 發(fā)布